赵强代表：
您提出的关于协调解决昌保高速公路隆阳段建设困难的建议（JY050005040019号），已交我们研究办理，现答复如下：
昌保高速及大田坝连接线自启动以来，得到地方政府的大力支持。项目2020年底分段建成，2021年4月主线实现分段通车，昌宁至柯街段已于2023年5月9日完成交工验收，军地置换工作正在抓紧推进。大田坝、西邑连接线属昌保高速公路中的联络线。其中，西邑连接线已完成交工验收，现场已建成通车。大田坝连接线路基已成型约16公里、水稳层已铺筑约13公里、沥青混凝土面层已铺筑约3公里，桥梁桩基、墩柱已全部完成，完成T梁架设56片、占设计总量50%；全线7座桥梁已完工5座，剩余2座桥梁下部结构已基本完成。同时，因丙麻连接线未纳入昌保高速公路设计范围一并实施，根据市政府相关批示精神及《隆阳区人民政府关于增设昌保高速公路丙麻连接线专题会议纪要》（2020年第1期），丙麻连接线纳入昌保高速公路建设范围、建设费用纳入项目成本，涉及征迁有关的全部费用纳入征地拆迁费用包干范围、超包干部分由隆阳区人民政府与云南昌保高速公路建设开发有限公司协商解决，涉及的土地林地等相关手续由隆阳区负责办理、并承担由此产生的全部费用，路基、桥梁桩基施工均已完成，剩余路面和桥梁上部结构尚未实施。因征迁资金、土地手续等因素制约，大田坝连接线和丙麻连接线已于2021年9月停工至今。
在征迁资金超包干方面，根据《昌宁至保山高速公路项目征地拆迁及施工环境保障责任书》约定“若因设计等原因导致超出概算额度2%以上的，由两县（区）人民政府与项目公司协商解决，协商解决的前提是将所有超出概算的额度计入项目总投资”，隆阳段现已超包干额度支付300万元，但大田坝连接线目前还存在879.86万元征迁资金缺口。同时，我局多次向省级相关部门反映，并与昌保项目公司协商，但受政策等因素影响，至今尚未解决。针对您建议释放签订PPP协议时降造的8%部分，调整广西路桥集团的高速公路收费年限，解决征迁资金“包超干”问题，我局与相关机构已进行研究。采取释放签订PPP协议时降造8%部分的方式，将涉嫌违反等问题，存在违法违规风险；采取调整高速公路收费年限的方式，我局已多次赴省级汇报对接，因高速公路收费期限在《收费公路管理条例》第十四条中明确规定最长不得超过30年，属于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）第八条指出的“法律法规另有规定的除外”，不适用《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）第八条指出“特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长”的规定，导致延长收费年限缺乏政策支撑。
在设计变更土地报批方面，自大田坝连接线停工以来，我局一直与自然资源部门对接，研究变更段用地手续办理途径。特别是2023年以来，我局结合《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）、《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）《自然资源部关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》（自然资发〔2024〕36号），联合市自然资源和规划局、昌保项目公司多次赴省自然资源厅请示汇报，探索用地手续办理途径；2023年3月，省政府分管领导赴自然资源部汇报对接工作，我局将大田坝连接线变更段用地手续办理作为重点事项及时上报至省综合交通指挥部。目前，市自然资源部门正在积极向上汇报，帮助研究连接线变更段用地手续办理渠道，我局和隆阳区也同步在探索相关渠道。
下阶段，我局将加强与隆阳区、自然资源部门和昌保项目公司的沟通对接。一是积极配合隆阳区按照合同约定，主动对接昌保项目公司，抓紧研究征迁资金超包干部分的解决途径、拟定解决方案，我局将根据隆阳区与昌保项目公司的协商解决情况，加强向上汇报对接，力争将所有征迁包干资金超出概算的额度计入项目总投资。二是加强与自然资源部门的沟通对接，争取尽快打通大田坝连接线变更段用地手续办理渠道。三是积极协调隆阳区完善丙麻连接线土地林地等相关手续，并督促昌保项目公司提前做好复工准备。在确保征迁资金缺口有效解决、项目用地合法合规等情况下，我局将督促昌保项目公司及时复工，力争昌保高速大田坝连接线早日建成通车。
感谢您对我市交通运输事业发展的关心和支持。
保山市交通运输局
2024年7月10日
（联系人及电话：李应帅 0875-2225039）
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