为深入贯彻健康中国战略，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，健全无偿献血激励机制，保障临床用血安全，近日，市爱卫办印发《保山市进一步推进落实“三免一关怀”待遇实施方案》（保爱卫办发〔2026〕3号），以下简称《方案》。现将政策出台背景、核心内容、实施要求及工作举措解读如下：
一、政策出台背景与重要意义
无偿献血是守护群众生命健康的公益性事业，造血干细胞捐献是挽救血液病患者生命的崇高善举。长期以来，我市广大无偿献血者、造血干细胞捐献者主动践行社会责任，无私奉献爱心热血，为保障全市临床用血需求、挽救危重患者生命作出了突出贡献，是健康保山建设的重要参与者、推动者。
出台“三免一关怀”激励政策，是市委、市政府坚持以人民为中心、践行社会主义核心价值观的重要体现，是完善无偿献血服务体系、提升奉献者获得感荣誉感的关键举措，更是对无私奉献者的真诚回馈与崇高致敬。政策实施，将进一步营造“献血光荣、奉献有价”的社会风尚，引导更多适龄健康公民参与无偿献血，筑牢临床用血安全底线，为健康保山建设注入强劲动力。
二、政策适用对象
本政策适用于我市行政区域内，荣获对应无偿献血、造血干细胞捐献荣誉并持有效荣誉证件的个人，证件专属、本人享用、合法有效。
无偿献血荣誉对象：符合《全国无偿献血表彰奖励办法（2022年版）》标准，获国家无偿献血奉献奖、无偿献血志愿服务终身荣誉奖，持有《保山市无偿献血荣誉证》的个人。
造血干细胞捐献对象：成功捐献造血干细胞，并持有中国造血干细胞捐献者资料库管理中心颁发的《捐献造血干细胞荣誉证书》的志愿者。
三、“三免”核心待遇：精准惠民、直达快享
（一）免二级以上公立医疗机构普通门诊挂号费、诊查费
实施范围：全市21家二级以上公立医疗机构（含市、县两级人民医院、中医医院、妇幼保健院等）。
减免内容：普通门诊挂号费、诊查费（不含专家门诊、特需门诊、名老中医门诊等特殊门诊）。
办理流程：持荣誉证及本人身份证，到医疗机构指定窗口核验，系统实时比对信息，当场减免、无需垫付、即时办结。
工作要求：各医疗机构设置专用减免窗口、张贴醒目标识、强化人员培训，打通政策落实“最后一公里”。
（二）免本市政府定价或政府指导价的A级旅游景区首道门票
实施范围：全市7家A级景区（腾冲火山热海、腾冲和顺古镇、腾冲北海湿地、腾冲江东银杏村、腾冲云峰山、腾冲樱花谷、腾冲叠水河）。
减免内容：景区首道门票（不含观光车、索道、游乐设施等二次消费项目）。
办理流程：入园前出示荣誉证及身份证，景区工作人员核验后直接入园。
工作要求：联合文旅部门督导景区落实，规范核验流程、公示政策内容，确保待遇兑现到位。
（三）免城市公共交通费用
实施范围：全市五县（市、区）城市公交汽车。
办理流程：乘车时出示《保山市无偿献血荣誉证》或《捐献造血干细胞荣誉证书》原件及本人有效身份证明，经驾驶员或工作人员核验后免费乘车；逐步推进荣誉证与公交IC卡系统对接，实现刷卡免付。
工作要求：协同交通部门统筹公交企业，统一标识张贴、规范服务标准，实现免乘政策全覆盖。
四、“一关怀”暖心保障：健康护航、服务提质
（一）体检安排
体检周期：每2年1次。
体检时段：每年6—8月集中体检，特殊情况可申请当年9月底前补检，逾期视为自动放弃。
体检机构：全市二级以上公立医疗机构，由属地卫健部门统筹安排。
（二）体检项目
严格参照国家健康体检标准，涵盖问卷问诊、一般检查、内外科检查、实验室生化及免疫检查、心电图、X线检查、超声检查等基础核心项目，全面守护奉献者身体健康。
（三）服务流程
由体检机构提前通知，体检当日凭证件办理，10个工作日内出具纸质/电子体检报告，同步提供免费健康咨询服务，实现“体检—咨询—健康管理”一体化暖心服务。
五、证件管理与规范要求
专属使用：荣誉证件仅限本人使用，每年需到公交公司年检。
遗失补办：证件遗失可向市红十字会、市中心血站申请挂失补办。
违规追责：转借、涂改、伪造证件的，没收证件并取消3年待遇资格，涉嫌违法的移交司法机关处理。
六、部门协同与工作保障
市卫生健康委作为牵头单位，将统筹协调医疗机构落实减免与体检待遇，加强临床用血全链条监管；市文旅局、市交通运输局、市红十字会、市中心血站各司其职、密切配合，形成工作合力。各县（市、区）卫健部门落实属地责任，细化实施细则、开展政策宣传，确保符合条件人员应享尽享、不漏一人。
七、工作呼吁与展望
无偿献血、造血干细胞捐献是大爱无疆、无私奉献的高尚行为。在此，市卫生健康委呼吁全社会持续关注支持无偿献血事业，广大适龄健康公民积极参与无偿献血，用爱心传递希望、用热血守护生命。
下一步，市卫生健康委将以此次政策实施为契机，持续优化服务流程、提升保障水平、强化宣传引导，让奉献者更有尊严、更受尊崇，推动我市无偿献血事业和卫生健康工作高质量发展，为建设更高水平的健康保山作出新的更大贡献！
保山市爱国卫生运动委员会办公室
2026年4月24日
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