生活必需品是事关经济社会发展稳定的重要生活物资，是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为了有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序，促进社会市场经济持续稳定健康发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本办法。
一、基本原则
（一）以人为本、维护稳定原则。通过建立健全应对突发公共事件的生活必需品保障机制，确保突发事件发生后生活必需品准备充足、及时到位，最大限度地保障人民群众的生产生活。
（二）统筹协调、相互调剂原则。生活必需品储备工作应逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的生活必需品体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复投资，节约资金。生活必需品紧密结合我市实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。
（三）生活必需品储备要紧密结合我市实际，确定物资储备的数量和种类，先急后缓，保证重点，保障供应。
二、储备种类
保山市应急生活必需品物资（粮食、食用油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、方便面、火腿肠、瓶装水等）储备由市级和各县（市、区）商务部门动员组织的应急保供企业进行储备。实际储备数量各县（市、区）按照当地实际情况确定。
三、储备物资管理
（一）日常管理
生活必需品的日常管理工作，由各相关企业通过建立相应的储备物资管理制度自行管理，建立台帐，实行动态管理，使用后应及时补充。
（二）监督管理
严格加强生活必需品的监督检查，坚决查处顶风违纪案件。及时了解生活必需品管理使用情况，并重点查处滞拨滞留、随意分配、损失浪费生活必需品等问题，对有令不行、有禁不止，贪污、截留、挤占、挪用、私分骗取生活必需品等违法行为，发现一起、查处一起，决不姑息；对生活必需品管理使用工作组织不力、玩忽职守，致使出现重大问题的行为，要从严追究有关领导和相关人员的责任。
（三）调度管理
应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行；一般情况下，由各县（市、区）自行决定调用。
（四）征用管理
在生活必需品不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法；应急物资使用后，由各级财政负责落实结算资金。
四、企业储备义务
第一，各县（市、区）切实做到突发自然灾害能及时保障生活必需品的供应，组织企业要做好生活必需品物资的调用，严防物资被盗用、挪用和失效。
第二，组织企业对物资及时更新和补充，定期检查物资储备情况，按保质期进行更换，发现缺少和不能使用的要及时提出和更换，确保正常使用。切实做到政府部门履行职责，承担企业发挥作用，让人民群众满意。
五、储备物资调配程序
应急物资调用要坚持“先近后远，先主后次，专业管理、保障急需、专物专用”的原则。在生活必需品不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。
此外，为确保重要物资储备落到实处，定期对重要物资商业储备运行情况进行检查、总结，遇重大事件和市场大幅波动，随时研究保障对策。
六、工作方案修订与解释
本工作方案根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。
本工作方案由市商务局负责解释。
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