关于保山市第五届人民代表大会第四次会议
第0031号建议答复的函
张发杨代表：
《关于提升农村中小学生体质健康教育的建议》收悉，感谢您关注农村中小学生的体质健康问题。经商市卫生健康委，结合近年来的工作，现答复如下：
多年来，市教育体育局、市卫生健康委等部门，不断探索青少年体质健康工作模式，多形式开展青少年体育活动，立足青少年“五育”并举全面发展，不断探索体教融合发展新路径，并在逐步完善中。
一、保障学生体质健康的措施
（一）投入经费改善体育设施建设。一是积极争取省级资金补助项目，2021年以来，对学校体育场地建设投入了8500多万元。二是严格按照《云南省体育局、云南省财政厅、云南省市场监督管理局关于转发加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见的通知（云体发〔2022〕7号）和财政厅、省体育局转发《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》的通知要求抓好全民健身基础设施的配建管理工作。2023年争取到国家、省级项目资金支持2000余万元，千方百计解决好人民群众“健身去哪儿”的难题，全市人均体育场地面积达3.76平方米，比2022年增加0.2平方米。
（二）全面加强青少年体育政策保障。一是出台了《保山市深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》《保山市关于全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动方案（2024-2026年）》，通过深化学校体育教学、训练、竞赛、评价等改革，不断完善学校体育顶层设计，营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围。二是要求全市中小学校认真执行国家课程标准，强化体育课开设刚性要求，开齐开足体育课，严禁削减、挤占体育课时间，保证不少于30分钟的体育大课间和每天校内体育活动时间不少于1小时。三是充分发挥考核评价的指挥棒作用，严格执行《云南省初中学生体育音乐美术考试方案》，出台了《保山市普通高中体育与健康学业水平考试实施方案（试行）》，培养学生掌握至少2项体育技能。四是为了保障体育课不被占用，市教育体育局不定时到各校督查，访问教师和学生了解体育科开展情况。
（三）多途径提升学生体育素质。一是搭建校、县、市三级联赛体系。自2023年以来，举办了“奔跑吧·少年”保山市青少年系列体育赛事活动。涵盖足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、体育大课间、武术、跳绳、轮滑、攀岩、围棋等，各级比赛层层推进。2023年，校、县、市级比赛覆盖超过10万人次。2024年“奔跑吧·少年”保山市青少年系列体育赛事，游泳、田径项目已经结束，其他项目计划于7月份陆续进行；二是举办跳绳、武术、啦啦操体育教师培训和田径教练员培训。邀请中国跳绳国家队运动员先后到我市相关学校开展教学和展示活动；三是开展“选星计划”选材工作。组织9个项目教练员8次分别深入各县（市、区）95所中小学校在青少年学生中开展体育人才选拔工作；四是全力打造“一校一品”“一校多品”阳光体育大课间，全市各中小学校主要以武术、健身气功等传统体育项目为主，形式多样、精彩纷呈。2023年体育大课间视频赛，全市78所学校83个优秀作品8765名学生参与视频展示，切实为孩子们健康快乐成长搭建起平台，有效推动青少年体育蓬勃发展；五是开展传统体育特色学校遴选工作。至2025年底，将在全市中小学范围遴选20所体育传统项目特色学校；六是严格开展学生体质健康监测工作。按照教育部、体育总局联合印发《国家学生体质健康标准》，我市每年全面开展体质健康标准数据测试，填报“国家学生体质健康标准数据库”，跟踪监测青少年体质状况。
（四）切实做好“双减”工作，保障学生课外锻炼时间。2021年，保山市教育体育局制定出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》和《保山市教育体育局关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》，进一步规范学校管理，切实减轻学生过重学习负担，坚决扭转学生作业数量过多、质量不高等突出问题。
二、下一步工作
（一）不断完善组织架构。五县（市、区）以教育部门牵头，卫生健康部门和健康教育机构配合，探索建立保山市健康教育对策部门或咨询委员会机制，为保山市中小学生体质相关法律、法规、标准、政策和措施指定提供建议和支持，发挥专业技术优势对保山市农村地区中小学健康教育开展科学指导，由卫健部门和教育部门联合负责组织开展对乡村健康教育队伍进行业务培训，探索适合保山市针对农村地区不同地区健康教育模式。在健康教育咨询委员会的指导下成立由乡镇卫生院医务人员、学校校医以及教师组成的乡级健康教育队伍。
（二）强化宣传教育。一是因地制宜开展形式多样、群众互动性强的线上线下传播活动，开展农村中小学生健康知识知晓率调查；二是组织动员广大医务人员、健康教育工作者发挥主力军作用，联合主流媒体和新媒体传播互动，广泛传播中小学生健康教育重要意义，并利用各单位网站、微信公众号、抖音等平台，以及村委会居民、学生家长微信群发布等多种形式宣传相关内容，加大线上传播力度和覆盖面。三是加强家校联防，通过给家长一封信，班会等形式向家长宣传健康教育知识，让家长督促学生养成良好的健康行为。
（三）完善考核机制。拟将农村学生体质相关指标如近视率、超重率、肥胖率，生长发育迟缓率等相关指标纳入对学校及校长的考核，并对学生体质健康监测情况进行排名。
保山市教育体育局
2024年6月26日
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