杨成海代表：
您提出的“关于清理规范校外培训机构的建议”（第0067号）已收悉。经研究，现将有关事项答复如下：
一、工作开展情况
自“双减”政策实施以来，保山市坚持以规范校外培训市场秩序、保障学生及家长合法权益为核心，通过健全机制、严格准入、强化监管等举措，全面推进校外培训机构清理规范工作，取得阶段性成效。
（一）强化组织领导，压实治理责任。成立市、县（市、区）两级“双减”工作专班，建立由教体、市场监管、公安、消防等多部门参与的联合执法机制，定期召开专项工作推进会，动态研判治理难点。印发《保山市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》等文件，明确治理目标、责任分工及实施路径，确保工作有序推进。
（二）严格准入管理，把好源头关口。依据《云南省“三类”非学科类校外培训机构准入指引》，严格审核机构场地、师资、课程等设置标准，建立培训材料“双审核”制度（内部审核+外部审核），确保内容合规。同时，推行预收费全流程监管，要求所有培训机构将收费纳入全国监管平台，通过“监管银行+专用账户”模式实现资金专款专用。目前合规经营的有134个，累计注销146个，校外培训机构治理工作成效明显。
（三）聚焦专项整治，规范办学行为。一是全面排查整治。开展“拉网式”排查，重点打击无证办学、超范围培训、虚假宣传等违规行为。2022年以来，累计关停无证机构44所，吊销办学许可证2所，处理退费纠纷5起，学科类培训机构压减率达100%。二是强化联合执法。五县（市、区）联合多部门开展寒暑假专项检查，针对隐形变异学科培训、安全隐患、收费乱象等问题集中整治。2025年寒假期间，市、县（市、区）出动检查队伍6支，出动人员84人次，发现并整改安全隐患40处、信息公示问题12个，化解收退费纠纷金额10439元。三是实施信用管理。推行黑白名单制度，将违规机构纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。全市公布的白名单涉及校外培训机构134个，将无证机构列入黑名单并责令停办，形成有效震慑。
（四）健全长效机制，巩固治理成果。一是完善监管体系。严格落实国家关于校外培训机构收费管理的有关规定，引导家长通过“校外培训家长端”APP进行在线选课、支付、退费、评价、投诉等操作，要求校外培训机构预收费用时间不得早于培训开始时间一个月，且不得以充值、次卡等任何形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。非学科类培训机构一次收取费用不得超过5000元。每月对17个云南省非学科类培训监测点开展价格监测，严防恶意涨价。二是加强安全管理。按照《云南省教育厅办公室关于做好校外培训安全工作的通知》要求，加强校外培训风险摸排、监测预警、防范化解和应急处突全链条闭环管理，落实机构安全主体责任，构建“人防、物防、技防”三位一体防控体系，定期开展消防、防震演练及安全隐患排查。三是强化从业人员、培训材料及课程管理，对全国监管平台备案信息开展现场核查，依法依规清退问题人员并督促机构做好问题整改工作。
二、下步重点工作
（一）加大监督执法力度。健全校外培训执法体系，严格规范公正文明开展执法。采取“四不两直”方式，通过“联检+抽检”等形式，对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行排查，严防严查隐匿在酒店、咖啡厅、居民楼等场所违规开展的学科类培训。
（二）强化安全风险防范。把安全工作放在首要位置，联合消防、应急等部门督促指导培训机构开展安全自查自纠，制定完善应急预案。加强日常管理，确保营业期间定期开展安全巡查。对培训机构开展专项安全检查，对存在安全隐患的机构立即停业整改，坚决维护学生生命安全。
（三）推进综合施策落地。依据培训机构设置标准，加快排查整改，推动已审批机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台管理。强化年审工作，对未纳入平台的机构责令限期纳入；对拒不纳入、逃避监管的机构，依法依规严肃处理。指导培训机构全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，将培训收费项目、收费标准等信息向社会公开，严防恶意涨价。加强预收费监管，严格落实预收费不超过5000元的上限要求。
（四）做好宣传引导工作。寒、暑假前，通过小视频、公益广告等群众喜闻乐见的方式，在全社会广泛宣传科学的人才观、成才观、教育观。通过倡议书、消费提醒、家访等多种方式，引导家长理性看待校外培训，不盲目跟风报班。鼓励学校、社区探索开展托管服务，努力为部分家长解决照看难题。同时，加大对违法违规案例的曝光惩戒力度，形成有效震慑。
（五）努力形成整治合力。校外培训治理工作是一项系统工程，需要政府、学校、家庭和社会各方面的共同努力。加强部门协作，形成工作合力，共同做好校外培训机构的监管工作，为学生创造良好的校外培训环境。
感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
保山市教育体育局
2025年6月26日
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