保山市教育体育局关于政协保山市第五届第三次
会议第05030012号提案答复的函
民建保山市委：
你们提出的关于加强我市农村寄宿制学校基础设施建设的建议（第05030012号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于基础设施建设与教育高质量发展不匹配的问题
（一）芒宽、汶上、蒲缥、瓦房等乡镇学校基础设施陈旧的问题
计划2025年4月安排义务教育薄弱环节与能力提升、城乡义务教育校舍维修长效机制项目资金，每个学校100万元，专项用于解决芒宽中心学校、汶上中心学校、蒲缥中心学校、瓦房中心学校等农村寄宿制学校教室、功能室、食堂、厕所、学生宿舍等配套设施不足、陈旧的问题。2024年项目资金主要用于隆阳区红花小学、隆阳区东城实验小学建设，以上学校的维修改造主要从学校的办公经费中列支。
（二）关于蒲缥中心小学女生住集体大宿舍的问题
针对建议中提出的蒲缥中心小学女生住集体大宿舍的问题，市教育体育局高度重视，于2024年6月26日到蒲缥镇中心小学实地核实相关情况。具体情况为：蒲缥中心小学在校学生1781人，寄宿制学生971人，非寄宿制学生810人，学校现有宿舍2栋，共有学生宿舍123间，除满足971名寄宿制学生住宿外，为解决平躺式午休的问题，空置学生宿舍全部用来给810名非寄宿制学生午休，最多一间89人，为一二年级女生。同时，要求学校要进一步优化资源，蒲缥中学已撤并至保山市第三中学，原蒲缥中学改为蒲缥第二中心小学，2024年9月1日将蒲缥中心小学203名五六年级学生转移至蒲缥第二小学就读，满足师生教学、生活、住宿需求。
（三）关于瓦房中心小学项目建设用地保障不到位的问题
隆阳区人民政府、隆阳区教育体育局、瓦房乡人民政府正在开展土地报批要件组织，筹措土地报批所需58万元资金，预计2024年11月报云南省自然资源厅审批，审批通过后按项目建设程序开工建设。
二、存在的困难问题
（一）项目资金保障不到位。因历史原因，各县（市、区）级财力有限，项目实施中大部分依靠上级补助资金，县（市、区）级配套资金筹措压力较大，项目实施过程中无法按工程进度拨付工程款，无法按照项目工期推进，导致项目推进缓慢，部分项目处于停工状态，且项目无前期工作经费保障，地勘、设计、审图、监理等项目前期资金无来源。
（二）土地保障不到位。土地报批程序时间较长，土地报批费用筹措困难。基于历史原因，多数学校为村组集体土地，由村组无偿提供，土地手续不完善，部分项目涉及新征用地，项目用地手续不齐，难以办理规划等项目前期手续。
三、下步工作措施
（一）持续改善农村寄宿制学校办学条件。一是持续改善农村寄宿制学校办学条件，提升学校办学内涵，提升学生在学校学习生活的质量，按照“缺什么、补什么”的原则补足配齐教育资源，改善办学条件，将农村寄宿制学校办成“小而美”、“小而优”的特色学校。二是在学校建设导则中，单独明确农村寄宿制学校建设指导性意见，明确基本建设标准，通过提高住、卫、洗、食、玩等方面的功能性与舒适性，提升配套设施品质，提升生活空间的硬件品质，按照运动场、宿舍、食堂、厕所、浴室等面积缺口大小，补齐农村寄宿制学校基本生活设施配套建设短板，增强学生在校归属感。三是通过建设“留守之家”，配备桌椅、图书角、电脑、电视等设施，因地制宜设置健康教育、安全教育、手工制作、绘画等课程，提供学习交流、亲子互动等平台。通过开通“亲情视频电话”，让寄宿、留守学生与家长沟通零距离，及时得到家长的亲情教育，更好地静心学习。
（二）建立农村寄宿制学校经费保障机制。建议财政部门进一步加大农村寄宿制学校建设经费优先保障力度，建立农村寄宿制学校经费长效保障机制，实现学校正常运转、项目建设持续推进、学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约农村义务教育发展的经费保障问题。
下步，保山市教育体育局将持续加强全市农村寄宿制学校办学条件改善，通过办学条件的“提质”，逐步完善农村寄宿制学校办学具体标准，建立学校标准化建设台账，加大力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程、普通高中改善办学条件等项目，推动基础教育学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等办学条件达到规定标准，切实改善学校教学生活和安全保障条件。
感谢你们对保山市教育的关注、关心、支持和理解，希望今后继续关心支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。
保山市教育体育局
2023年7月26日
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