关于政协保山市五届三次会议

第05030053号提案答复的函

民革保山总支：

你们在市政协五届三次会议上提出《关于加强全市特殊教育工作的建议》已交我们研究办理，现答复如下：

一、针对进一步加大宣传力度，营造全社会关爱残疾儿童少年、关心特殊教育的良好氛围，创造包容性的教育环境的建议。一是严格落实普法责任制。保山市司法局将学习宣传贯彻《义务教育法》《残疾人保障法》《未成年人保护法》《残疾人教育条例》与“八五”普法规划实施相结合，纳入年度普法与依法治理工作要点及月度重要普法节点工作提示单重要内容，广泛开展宣传教育，强化保障残疾儿童少年合法权益法律法规宣传。二是持续开展残疾儿童少年法治宣传教育。3月开学季，市、县、学校三级联动，组织开展“法治宣传进校园”活动432场次，利用“开学第一堂法治课”、社会法治实践活动、新媒体普法宣传、法治主题班会、“法治副校长”等载体，持续加强残疾儿童少年法治教育。同时，组织普法志愿者、农村“法律明白人”、村（社区）法律顾问、人民调解员、学法用法示范户深入基层开展普法宣传教育56场次，推动《残疾人保障法》《残疾人教育条例》等法律法规走进千家万户。三是多渠道开展普法宣传。依托市、县两级普法微信公众号、微信朋友圈短信推送、农村电影放映前普法小视频播放等平台，使特殊教育法律知识触手可及，形成“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”立体式普法网络，营造全社会关爱残疾儿童少年、关心特殊教育的良好氛围。“保山普法”微信公众号粉丝3.2万余人，上半年阅读次数达8万人次。四是保山市教育体育局认真开展第三十四次全国助残日活动，围绕全国助残日主题“科技助残，共享美好生活”，通过新闻报道、文化活动、文明实践等形式开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注的工作要求，宣传中国残疾人事业发展成就和经验，宣传新时代残疾人事业发展蓝图，特别是残疾人领域科技研发、成果转化应用，为残疾人创造幸福美好生活等方面的举措成效，推动新质生产力发展，提升残疾人事业的关注度、影响力，大力营造共推残疾人事业发展的良好社会氛围。

二、针对建设实训基地，统筹学生就业的建议。一是发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。全市有3所特殊教育学校开设职业高中班，分别是保山市关爱学校，目前在校生56人，开设首饰设计与制作、中医养生保健、计算机应用三个专业；腾冲市特殊教育学校，目前在校生39人，开设中餐烹饪，工艺美术专业；昌宁县特殊教育学校，目前在校生33人，开设中餐烹饪，工艺美术专业。二是龙陵县职中积极拓宽职业教育模式，探索残疾人全日制职业教育，为残疾人职业技能培养贡献教育力量。依托保山市残疾人联合会实施的残疾人专项技能玉雕培训项目，通过龙陵县职业高级中学和华盛玉雕创艺厂校企合作，在保山市范围内招收残疾人学生，充分发挥职业学校教学优势和福建华盛玉雕创艺厂资源优势，开设了残疾人专项技能玉石雕刻培训班(关爱班)，自2019年开设以来共招收了131名残疾人学生。目前在校残疾学生47人。三是搭建展现平台。重视残疾学生的自信心、生活自理能力、职业技能的培养，每年定期举办培智部学生生活技能大赛、残疾人职业技能大赛，以及各种层次的残疾人艺术汇演、体育竞技活动，积极开展特教学校与普通学校之间的联谊性文体、艺术表演交流活动。通过为特教学生搭建形式多样、内容丰富的各类技能、文体、艺术活动平台和机会，广大特教学生通过参与活动展现了自我，找到了自信，获得了自立的能力，并通过自己的努力不断自强，走入社会后更好的实现了自我价值。四是在“全国助残日”期间，保山市五县(市、区)残联部门举办了一系列的扶残助残活动。为10名残疾人朋友颁发了2023年度保山残疾人十大“最美奋斗者”；为12家集体和4位助残扶残爱心人士分别颁发了2023年度“最美志愿者”荣誉。同时，云南省残疾人福利基金会和中国狮子联会云南代表处共为隆阳区捐赠70辆电动轮椅，隆阳区5家爱心企业还为在校困难残疾学生以及困难残疾人家庭子女开展捐资助学活动。

三、针对加强通力合作。由政府统筹，财政、人社、残联、卫生、民政等部门通力合作，切实有效开展“医教结合”“送教上门”“职业教育”等相关工作的建议。一是坚持政府主导，部门协同推进。成立了政府分管领导牵头，发改、民政、财政、人社、卫健、残联等部门组成的市、县工作机制，把推进特殊教育发展摆在重要议事日程。实施特校建设、教育体系建设、质量提升、师资队伍建设、残疾学生资助等“五大工程”，形成了政府主导、部门齐抓共管、全社会关心支持的特殊教育格局。2019年，各县（市、区）均成立了教育及各职能部门联合组成的残疾人教育专家委员会。2024年，保山市成立了教育及各职能部门联合组成的残疾人教育专家委员会。残疾人教育专家委员会对残疾人义务教育问题提供咨询解答和教育指导，每年对适龄残疾儿童少年的身体状况，接受教育的能力和适应学校学习的基本能力等方面进行评估，并严格落实“一人一案”，提出教育安置建议，确保残疾儿童少年顺利接受义务教育，实现“全覆盖、零拒绝”，为义务教育“控辍保学”工作提供有力保障，保山市残疾儿童入学率持续保持99%以上，高于省级97%的指标。二是为进一步保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利，将“全覆盖”“零拒绝”落到实处，各县（市、区）积极探索融合教育模式，均成立了特殊教育资源中心，目前全市有1个市级资源中心，5个县级资源中心。各县（市、区）特殊教育资源中心积极发挥带动作用，承担巡回指导辖区各乡镇接收残疾儿童入学的学校开展工作，并对重度残疾儿童开展“送教上门”服务。三是各县（市、区）特殊教育学校积极开展“康教整合”，促进特殊儿童的康复与发展，形成“康复+教育”模式。各学校开设精细操作、粗大运动、言语康复、感觉统合、音乐律动、心理咨询等课程，对学生进行康复训练，促进学生身心和谐发展。四是积极与医疗机构开展合作。为整合特殊教育与康复医学两方面的资源，进行个别化康复训练，实现特教老师送教到医院，医务人员送医到校的双向支持，合力对特殊儿童实施更专业、更系统的干预治疗。保山市关爱学校与安利医院开展合作，腾冲市特殊教育学校与腾冲市健君医院开展合作，深度推进“医教结合”。五是落实送教上门，提高服务质量。2022年开始组织教师开展送教上门工作，现已覆盖全市564名送教上门学生，到孩子家中送温暖、送爱心、送知识、送技能。为了提高送教上门学生的认知能力和适应生活、社会的能力，针对服务对象的生理、心理特点和残疾类别，制定切实可行的个别化教育计划，为其选择相应的教学内容和教学方法，有计划、分阶段地进行运动、感知、语言交往能力的训练。

四、针对加强教师培训。加强特殊教育师资培养和培训力度，提高特殊教育教师的专业素养和教学能力，建立专业的教师队伍的建议。一是通过全面落实国家规定的特校教师津贴补助标准，职称晋升、评优评先对特校教师倾斜等有效措施，吸引优秀高校毕业生和高水平教师补充到特殊教育岗位。二是制发《保山市教育体育局关于开展2023年特殊教育普惠发展管理干部及骨干教师培训的通知》、组织参加2023年度“交通银行特教园丁培训项目”等各类专业特教培训、校本培训等培训平台及项目，切实加强特校教师的培养训练，着力提高特教专业知识和技能。

五、针对加强经费保障的建议。一是落实教育资助政策，确保学生“应补尽补”。按开学一批发放一批的原则，实施学生资助“学段全覆盖，对象无遗漏”，足额落实义务教育保障经费，确保完成义务教育学生资助工作。二是严格落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助政策，严格执行义务教育阶段小学1000元/生·年，初中1250元/生·年的标准。确保上级资金及时拨付到位。三是大力实施义务教育学生营养改善计划。根据《财政部 教育部关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知》精神，严格执行义务教育阶段1000元/生·年的标准。四是中职国家助学金。资助中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生2000元/生·年。五是对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、民族自治地区学校就读学生和戏曲表演专业学生按2000元/生·年的标准免除学费。六是积极向上级争取特殊教育补助资金，2022年，根据《云南省财政厅 云南省教育厅关于下达2022年特殊教育中央补助资金的通知》下达保山市中央补助资金277万元，用于改善各特殊教育学校办学条件；2024年，根据《云南省财政厅 云南省教育厅关于下达2024年特殊教育中央和省级补助资金的通知》下达保山市中央和省级补助资金345万元，用于改善各特殊教育学校办学条件，均严格落实文件要求，确保上级资金及时拨付到位。

最后，衷心感谢您委对我市特殊教育工作的关心和支持，对于您提出的建议我们积极采纳，真诚的欢迎您委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，并予以监督。

                                                                                             保山市教育体育局

                                                                                               2024年8月6日