关于政协保山市五届三次会议

第05030118号提案答复的函

刘燕委员：

您提出的关于加强体育设施建设助推保山市体育事业发展的建议的提案（05030118号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、政策依据及工作开展情况

（一）党政重视，营造良好发展环境。保山市历来高度重视体育事业发展，市委五届二次全体会议明确提出高原特色体育强市建设，出台《保山市“十四五”体育发展规划》《保山市全民健身实施计划（2021-2025年）》《加快建设体育强市的实施方案》等系列政策措施，全力推动群众体育大众化、竞技体育专业化、体育产业精品化发展。体育产业一头连着体育，一头连着经济，保山市先后印发《加快发展健身休闲产业的实施意见》《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》，大力发展体育产业，助力地方经济发展，为社会主义现代化新保山建设贡献力量。

（二）打造全民健身浓厚氛围。大力建设群众身边的登山、骑行、步行等健身步道，大力推进社会足球场地、全民健身路径工程等全民健身场地基础设施建设，强化保山市全民健身场地设施管理，以满足人民群众日益增长的体育健身活动需求。截至2023年12月，建设150个乡镇级体育场地设施，安装了1620条全民健身路径（室外健身器材）。保山市共有体育场地设施7277个，全市人均体育场地面积达2.67平方米。2020年圆满完成了云南省体育局下达新建80块社会足球场的指标任务，截至目前，保山市共计有86块社会足球场。保山市16个公共体育场馆实施低免开放：保山市老年体育活动中心、保山市体育场、昌宁县体育馆、昌宁县体育场、施甸县灯光篮球场、隆阳区保山奥林匹克体育中心综合体育馆、隆阳区保山奥林匹克体育中心体育场、隆阳区保山奥林匹克体育中心游泳馆、隆阳区保山奥林匹克体育中心篮球场、隆阳区保山奥林匹克体育中心网球场、隆阳区室外游泳馆、隆阳区室内游泳馆、腾冲市体育活动中心、龙陵县体育馆-综合馆、龙陵县体育馆-游泳馆、龙陵县体育馆-体育场，周密制定工作措施，积极有序开放场馆。积极开展群众喜闻乐见的体育赛事和活动，营造人人积极参与体育锻炼的良好氛围。丰富群众身边的健身活动。2023年，举办社区运动会、围棋、健身气功、工间操、路跑、篮球、足球、排球及青少年体育赛事活动等全民健身活动（赛事）40余场，为广大群众打造多样的健身平台。国民体质监测合格率达93.2%，全市经常参加体育锻炼人口比例达到42.4%。开展春季学期市、县、校级球类竞赛和秋季学期县、校冬季运动会等丰富多彩的校园体育活动，全市有22所学校被中国围棋协会授予“全国围棋特色学校”，保山市被中国围棋协会授予“全国围棋之乡”。依托腾冲冰雪小镇，开展日常冰雪健身活动，推动冰雪课堂进校园。

（三）融合发展，提升体育产业活力。依托保山历史悠久、区位独特、文化厚重、资源富集、优美宜居等五大优势资源，大力发展健身休闲、户外运动等新业态，推进“体育+旅游”，“体育+”，“旅游观光+户外运动+赛事体验”等产业。依托保山独有的永子文化，建成保山市永子棋院，举办中日韩世界围棋名人争霸战、“永子杯”国际围棋大师赛、中日韩围棋元老混双赛、中国围棋甲级联赛、国际围棋文化高峰论坛等赛事。组织开展跨界跨项选材，参与组建云南省短道速滑队，填补全省冬季项目队伍空白。2020年在腾冲成功举办全国冰球锦标赛，开创全国冰球锦标赛首次在长江以南地区举办的先河。通过举办赛事，发展“体育+”，保山体育产业发展呈现新局面。

（四）倾力打造体育产业精品。近年来，保山市实施体育旅游精品示范工程，提升自主品牌赛事水平，打造了一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地：保山市永子文化产业有限公司、腾冲市成为首批被国家体育总局命名的国家体育产业示范单位和国家体育产业示范基地。腾冲3次获评全国体育旅游十佳目的地。保山永子棋院3次获评国家体育旅游精品景区，2022年获评国家体育旅游十佳景区。“远征军之路”5次获评国家级体育旅游精品线路，其中2016、2018年分别获评全国体育旅游十佳线路。保山永子围棋品牌赛事2018年获评国家体育旅游精品赛事。腾冲启迪双创冰雪运动基地、滇西徐霞客寻踪之旅、腾冲国际半程马拉松、重走“史迪威”公路汽车集结赛、保山腾冲龙舟赛等一批项目多次获评云南省体育旅游精品项目。腾冲市、保山永子棋院、中国远征军之路分别获评2023年省级体育旅游目的地、精品景区、精品线路，腾冲龙舟赛、腾冲明光傈僳族刀杆节、隆阳区潞江镇泼水节民间文体活动分别获评2023年省级体育文化优秀项目。2024年保山市获评体育旅游精品项目3个，体育文化优秀项目3个。征集11个户外运动招商项目，2023年在大理召开的第一届中国户外运动产业大会上进行招商推介，3个户外运动招商项目在大会签订意向协议。

（五）加强教练员、裁判员的培训工作。一是举办2023年保山市啦啦操教师和裁判员培训班。来自五县（市、区）及市级学校79名教师参加培训。二是举办2023年保山市武术教师技能提升和裁判员培训，来自五县（市、区）及市级学校54名教师参加培训。三是举办2023年优秀竞技后备人才“选星计划”教练员和体育教师培训班。共有46名体校教练员及学校体育教师参加培训。邀请省级专家为学员培训、授课，此次培训内容为通识知识培训和专项业务培训。四是积极参加省级培训，选派12名体育教师参加2023年云南省体育教师培训班（第一期）的培训；组织5名足球教师参加全国青少年校园足球教练员国家级专项培训；选派了8人参加2023年青少年体育俱乐部管理人员培训；选派了2名体育教师参加2023年云南省学转英超校园足球教练员培训班；派2名体育教师参加2023年云南省校园排球教师培训；选派8名体育教师参加2023年云南省校园足球裁判选拔培训；选派5名教练员参加2023年云南省拳击裁判员培训；选派3名教师参加2023年全国明目功进校园师资培训；选派5名体育教师（教练员）参加2023年体育教师（教练员）培训班（第二期）。

（六）突破竞技体育瓶颈。一是“选星计划”选材工作取得实效。截至目前，选拔人才登记在册总人数2130人，参加试训总人数674人，进队集训120人。为后备人才的培养、输送打下了坚实的基础。二是竞技体育“市队校建”模式开新篇。为优化拓展我市选材、育才体系，不断提升全市青少年体育训练质量，推动全市青少年体育工作和竞技体育工作深入开展，印发了《保山市教育体育局关于印发保山市体育运动队“市队校建”工作方案（试行）的通知》。将足球、篮球、排球等8个项目建设在6所优质学校，首个实施周期为2023年—2026年。

二、关于所提建议的答复意见

（一）根据《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）要求，加强全民健身场地设施（以下简称健身设施）建设，发展群众体育，是各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。保山市教育体育局将严格贯彻落实此《意见》要求，持续加强、完善委托运营推广。推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。规范委托经营模式，编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本。鼓励采取公开招标方式筛选运营团队，鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率。

（二）依据《体育竞赛裁判员管理办法》《运动员技术等级管理条例》《云南省体育局省级运动队管理规定（试行）》《云南省省级运动队预备队管理办法（试行）》《云南省体育局转训基地管理办法》要求，持续加大裁判员、运动员队伍建设推进力度，积极组织开展社会体育指导员培训，进一步加强科学健身知识和技能的宣传普及工作。

（三）依据《云南省体育赛事活动管理实施办法（试行）》，结合《云南省体育产业发展专项资金管理办法（试行）》，引导社会资本投资体育产业（含体育产业基地、体育旅游精品项目、体育文化优秀项目），引领体育产业技术、业态、管理、品牌和商业模式创新，培育体育消费市场，推动我市体育产业高质量发展。对适合市场化方式提供、社会力量能够承担的体育产业项目，采取政府购买服务的方式给予扶持，上报省体育局审核后的政府购买服务规模给予补助。

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保山市教育体育局

2024年7月31日