谢琳等委员：
您们在市政协第五届四次会议上提出的《关于优化初高中学校作息安排的建议》提案，已交我局研究办理，现就建议事项答复如下：
一、关于学生休息安排的建议
一是严格落实减负要求。保山市教育体育局以云南省教育厅普通中小学教学日历为基本依据，严格按照《云南省教育厅等九部门关于印发云南省中小学生减负措施的通知》（云教规〔2019〕5号）要求，切实规范学校办学行为，保障好学生合法休息权益。科学制定教学计划，全面落实国家课程方案，规范安排收放假时间、日常作息时间，控制考试次数，开齐课程、开足课时。督促指导各县（市、区）严格按照课程计划组织教育教学活动，不得随意更改教育教学计划，不得随意增加教学内容，不得随意提高课程内容难度和要求，坚决杜绝“阴阳课表”“挤占课时”情况发生。
二是落实健康第一教育理念。保山市教育体育局以学生身心健康为突破口强化“五育”并举，加强学科教研，提高课堂效率，减少室内活动、学习时间，减少机械刷题，强化学生阅读素养、习惯素养、科学素养、体质素养的培养。落实课间15分钟要求，真正让学生走出教室，切实提高健康水平。
三是严格执行教学时间及课时。全市义务教育阶段学校每学年教学时间39周，初中每课时按45分钟，七至九年级每周38课时。高中全学年教学时间40周，每周35课时，社会实践1周。
四是组织召开相关会议。为深切实提升学校育人水平，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担，规范学校常规管理，进一步研究当前存在的问题与困难，保山市教育体育局于2025年1月7日组织召开保山市“双减”专项整治工作视频会，基础教育科对部分学校仍然存在学生作业负担重、在校时间过长、测试考试多、未按要求开足开齐音体美课程等问题进行通报，要求各中小学严格落实“双减”工作要求。
二、关于合理安排每天的作息时间的建议
“双减”工作开展以来，保山市教育体育局高位推动，成立了工作专班，及时印发了《中共保山市委教育领导小组印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案的通知》《保山市教育体育局关于进一步做好学校常规管理工作的通知》《致家长的一封公开信》等文件，全面落实规范要求，调整优化作息时间，丰富校园生活，促进学生生心健康发展。
一是优化调整课间时间。从2025年春季学期起，全市义务教育学校课间休息时间已全面调整为15分钟，普通高中学校可参考执行。优化课间活动，要求每节课间安排学生走出教室、走到户外，通过适度运动、游戏、交流等方式放松休息。每天还统一安排不少于30分钟大课间体育活动，组织学生做好广播体操、开展集体体育活动，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，寄宿制学校每天安排不少于30分钟晨跑（早操）。同时，要求学校要因地制宜开发多样化、个性化活动，丰富学生校园生活。教师不得对学生在课间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束，不得随意缩短学生课间活动时长，严禁拖堂、提前上课和其他方式挤占学生课间休息时间。
二是落实每天一节体育课。按照《云南省教育厅关于调整优化义务教育学校课间休息时间的通知》要求，按照义务教育课程方案和课程标准开齐体育课程、开足体育课时。在此基础上，统筹处理好课间时调整与学校课程设置、教育教学管理等工作，科学合理调整师生作息时间，把体育作为学校的C位课程，义务教育阶段学校每天开设1节体育课（活动课）、高中每周安排3节体育课。专业教师紧缺的学校可以合班或以年级为单位集体进行，严禁以任何理由挤占体育课课时。
三是开展形式多样的课后服务。积极开发自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、社团及兴趣小组活动，观看适宜儿童青少年的影片等课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。探索“请进来”“走出去”的方式，遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务工作。拓宽课后服务渠道，广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、热心人士等作为志愿者参与课后服务工作，丰富课后服务内容。
四是加强宣传引导，形成家庭、学校、社会共育合力。采取多种形式广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，形成家庭学校社会工作合力，共同保障学生良好睡眠。教师及时与家长沟通，防止因学业过重、作业量大、机械重复性作业多等因素挤占学生正常睡眠时间。向广大家长积极宣传培养学生良好生活习惯的重要意义，减少学生手机等电子产品使用时长，防止学生沉迷网络行为，确保学生睡眠时间充足。同时，通过亲子阅读、亲子游戏等方式，丰富亲子活动内容，促进学生身心健康成长。对于经努力到规定就寝时间仍未完成作业的学生，应按时就寝不熬夜，教师要利用课后服务等时间有针对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进措施。
三、关于缩短晚自习时间的建议
“双减”工作开展以来，保山市教育体育局印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等文件。要求学校制定作息时间表，合理安排上午、下午上课时间和课间休息时间，中学上午上课时间不早于8:00。确保初中生达到9小时、高中生达到8小时。有条件的地方和学校，应该保障学生必要的午休时间，确保学生睡眠时间。寄宿制学校在保障学生充足睡眠时间内安排晚自习。
下一步，市教育体育局将深刻领会习近平总书记关于教育工作的重要论述，牢固树立“以人为本，健康第一”的教育理念，严格作息时间管理，促进中小学生健康成长，统筹推进区域内中小学校严格落实作息时间，要求各县（市、区）教育体育局加强对属地中小学的监管力度，严格规范办学行为。同时，我局将通过检查、抽查、暗访、举报核实等形式，重点查处学校提前开学、补课等违规办学行为。把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。
最后，衷心感谢您们对教育事业的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见。
保山市教育体育局
2025年6月19日
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