虞蕙源等委员：
你们提出的《关于合理安排中学生在校学习时间的建议》（05040054号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于严格控制每日在校学习时长的建议
为全面推动“健康第一”理念落实落细，进一步巩固“双减”工作成效，丰富学生校园生活，促进学生身心健康发展，按照《云南省教育厅关于调整优化义务教育学校课间休息时间的通知》要求，制发了《保山市教育体育局关于进一步做好学校常规管理工作的通知》、《致家长的一封公开信》，全面落实规范要求，调整优化课间时间，丰富校园生活，促进学生身心健康发展。一是严格执行教学时间及课时。全市执行义务教育阶段每学年教学时间共39周，小学原则上每课时按40分钟，初中每课时按45分钟。一、二年级每周30课时，三至六年级每周34课时，七至九年级每周38课时。二是严格规范作息时间。小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。小学生睡眠时间每天达到10小时，初中生达到9小时，高中生达到8小时，义务教育非寄宿制学校不得统一组织安排晚自习，寄宿制学校在保障学生充足睡眠时间内安排晚自习。三是优化调整课间时间。从2025年春季学期起，全市义务教育学校课间休息时间已全面调整为15分钟。大课间体育活动不低于30分钟，坚持每天三操（早操、课间操和眼保健操）,保障中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，让师生身上有汗、眼里有光。四是着力丰富课间活动。全面优化课间活动，每节课间安排学生走出教室、走到户外，通过适度运动、游戏、交流等方式放松休息，挖掘和利用现有资源，优化拓展活动空间，补充必要的活动器材，结合学校特色开发更多课件活动教育资源，为学生创造更加适宜的课间休息、活动环境。
一是课间休息方面。从2025年春季学期起，全市义务教育学校课间休息时间已全面调整为15分钟，普通高中学校可参考执行。优化课间活动，要求每节课间安排学生走出教室、走到户外，通过适度运动、游戏、交流等方式放松休息。每天还统一安排不少于30分钟大课间体育活动，组织学生做好广播体操、开展集体体育活动，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，寄宿制学校每天安排不少于30分钟晨跑（早操）。同时，要求学校要因地制宜开发多样化、个性化活动，丰富学生校园生活。教师不得对学生在课间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束，不得随意缩短学生课间活动时长，严禁拖堂、提前上课和其他方式挤占学生课间休息时间。二是午休方面。保山市教育体育局印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》要求，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，有条件的地方和学校，应该保障学生必要的午休时间，确保学生睡眠时间。2023年以来，鼓励义务教育学校采取多措并举，解决学生午睡问题，将学校闲置教室、阅览室、图书馆、多功能室等，改造成专门的“午睡室”，最大限度满足无法回家午休的学生能在学校午休。部分学校积极协调，在条件许可范围内，实行自愿制，家长配置午休器材，创建平躺午休环境。同时，禁止学校利用中午休息时间组织学生开展任何形式的集体上课、补课和做作业，保障学生有1小时充足的午休时间。三是用餐质量方面。为有效保障师生饮食安全和营养健康，提升学校食堂服务保障能力和水平，制发了《保山市规范中小学校食堂运行指导意见的通知》，全面加强学校食堂管理，严格把控食材采购、加工制作、食品储存等环节的卫生与安全，严格要求食堂提供营养均衡的菜品，满足学生成长发育的营养需求。严格要求学校合理安排学生就餐时间，特别是学生较多的学校，严格实行错峰就餐，确保学生用餐时间充足，不断提升食堂服务水平，使学生能够在轻松的氛围中用餐。
为高质量落实国家课程方案和课程标准，根据《云南省教育厅关于印发云南省义务教育课程实施办法的通知》要求，制发了《保山市教育体育局关于印发保山市义务教育课程实施方案的通知》，全面加强课程实施管理与指导，推进教学改革，切实提高育人质量。一是开足开齐课时。严格执行国家课程安排，开齐课程，开足课时。督促指导各县（市、区）严格按照课程计划组织教育教学活动，不得随意更改教育教学计划，不得随意增加教学内容，不得随意提高课程内容难度和要求，坚决杜绝“阴阳课表”“挤占课时”情况发生。二是落实健康第一教育理念。以学生身心健康为突破口强化“五育”并举，加强学科教研，提高课堂效率，减少室内活动、学习时间，减少机械刷题，强化学生阅读素养、习惯素养、科学素养、体质素养的培养。落实课间15分钟要求，真正让学生走出教室，切实提高健康水平。三是落实每天一节体育课。按照《云南省教育厅关于调整优化义务教育学校课间休息时间的通知》要求，义务教育课程方案和课程标准开齐体育课程、开足体育课时。在此基础上，统筹处理好课间时调整与学校课程设置、教育教学管理等工作，科学合理调整师生作息时间，把体育作为学校的C位课程，义务教育阶段学校每天开设1节体育课（活动课）、高中每周安排3节体育课。专业教师紧缺的学校可以合班或以年级为单位集体进行，严禁以任何理由挤占体育课课时。四是开展形式多样的课后服务。积极开发自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、社团及兴趣小组活动，观看适宜儿童青少年的影片等课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。探索“请进来”“走出去”的方式，遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务工作。拓宽课后服务渠道，广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、热心人士等作为志愿者参与课后服务工作，丰富课后服务内容。
下一步，市教育体育局将统筹推进中小学校严格落实作息时间，严格规范办学行为。同时，将通过检查、抽查、暗访、举报核实等形式，重点查处学校违规办学行为，把学生管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。
衷心感谢您们对教育事业的关心和支持！对于您们提出的建议我们积极采纳，已在上述文件中加以体现和落实。最后，真诚的欢迎您们对我们的工作多提宝贵意见和建议，并予以监督。
保山市教育体育局
2025年6月10日
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