段丽敏委员：
您在市政协第五届一次会议上提出的《关于青少年健康成长的建议》提案（0246号），已转交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢您对我市教育体育事业的关心、关注和支持。近年来，我们始终坚持“学生为本，健康第一”的总方针，立足技能的传授与兴趣的培养，通过根植课堂、兼顾活动、培养兴趣、多元发展的教育模式，认真落实青少年体质健康的各项措施，重点关注学生身心健康，尊重学生个性发展，全面抓好青少年健康教育工作的落实。
一、开齐健康课程，提高健康防病意识
一是认真落实国家体育与健康课程标准，开齐开足体育与健康课程，着力改善师资、场地、设施、运动风险防范等办学条件，聚焦“教会、勤练、常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。严格按照小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1-2项运动技能，着力保障学生每天1小时体育活动时间，全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和放松，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，确保中小学生每天在校1小时以上体育活动时间。二是认真落实国家、省有关中小学师生心理健康教育工作决策部署和工作要求，扎实开展心理健康专题教育，定期开展心理健康咨询，培养学生阳光心态、健康人格。通过开设心理健康教育课、编写心理健康指导读物、建立学校心理辅导室、建立学生心理档案等途径，合理设置适合学生特点的心理健康教育内容，遵循心理健康教育的规律，创新活动形式，及时有效解决学生心理问题。充分利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课，并把生命教育和青春期教育有机融入心理健康教育课程，义务教育阶段学校确保心理健康教育每学期不少于9课时，高中阶段学校在课程“选修二”中安排2个学分。中等职业学校依据教育部中职学校心理健康教学大纲要求，不少于34课时。课时的具体安排由学校参照各校课程计划结合本校实际情况制定方案，排入课表，立足课堂教学主渠道，利用学科的交叉关系，充分挖掘有关心理健康教育的题材，对学科课程的心理健康教育资源加以整合，有效提高课堂效率和效果，渗透心理健康教育。三是运用多种形式开展健康教育宣传活动，普及健康防病知识，注重学生个人卫生行为养成。针对疫情防控需要及学校特点，通过宣传栏、黑板报、明白纸、校园广播等多种形式，广泛开展相关传染病防治知识宣传，提高广大学生防病意识及自我防范能力，培养学生从小养成良好的卫生习惯。
二、加强“五项管理”建设，夯实健康教育基础
一是规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。规定小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。学校统筹年级、班级、各学科教师科学合理布置作业，作业总量审核监管和质量定期评价制度，从根本上减轻学生负担，促进学生健康成长。二是加强学生睡眠管理。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面共同努力，确保中小学生睡眠时间充足。学校根据疫情防控错时错峰到校要求和学校所在区域特点等，按照一校一策的原则科学合理确定到校时间。督促学校合理安排课间休息、午休时间和上课时间，指导家长、学生合理安排学生就寝时间，科学制订学生作息时间表，确保学生充足睡眠。三是加强手机和读物管理。严格按照有关规定加强手机监管，引导学生正确使用手机。坚持方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的标准，为学生遴选读物，引导其阅读积极向上、有利于身心发展的读本。四是督促学校高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。
三、协同育人，形成健康教育的合力
一是将“政府主导、部门协作、家庭主体、社会参与”作为基本原则，明确学生体质健康促进工作应当坚持“学校依托和家庭尽责相结合”，规定学校应当依法履行学生体质健康促进工作职责，家庭应当发挥主体作用支持和保障学生参与促进体质健康的活动。充分发挥家长学校和家长委员会的作用，注重学校教育和家庭教育的有机结合，形成健康教育的合力。通过家长学校开设专题课程，普及健康教育的基本知识和理念，帮助家长建立良好亲子关系。定期开展家长委员会、家长会、家访等多种活动，了解、反馈学生的身心状况，帮助家长了解和掌握孩子成长的特点、规律以及教育方法。举办家长心理健康教育讲座，引导家长树立正确的教育观。二是多部门参与健康教育工作。充分发挥与市妇联联合成立的“保山市家庭教育讲师团”的作用，积极探索家校合作、社会共育机制，充分利用校外教育资源对学生及家长进行健康教育，与卫健相关部门加强联系密切配合，积极探索进行学校卫生工作与健康管理体制改革，加快学校卫生工作建设，加强健康卫生培训，定期对学校的传染病防治、饮用水卫生安全、学生健康体检等工作进行监督检查，依法提供公共卫生服务。与市场监管部门配合，加强对学校食堂经营者、为学校供餐的集体用餐配送单位、校园周边食品经营者食品安全的监督管理，保障食品安全，保证学生营养摄入均衡。
下一步，我们将对您提出的宝贵建议进一步研究落实，继续坚持立德树人根本任务，积极推进学生健康教育工作，做好五个“加强”，进一步加强食品卫生管理、食品工作监督管理、青少年学习环境改善管理、青少年常见病的定期检查、学生良好习惯培养，全面提高学生健康水平。
再次感谢您对我市儿童及青少年健康的关注以及教育体育事业的关心和支持！
保山市教育体育局
2022年7月19日
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