丁应升等五位委员：
你们提出的“关于创新教育人才引进机制，推动保山教育高质量发展的建议”提案，已交由市教育体育局主办，市人力资源和社会保障局、市委编办协办，对您提出的“1.下放权限简化程序。市级人事和编制部门对教师队伍情况超前谋划和预判，提前一年将新教师招聘所有权限直接下放到县（市、区），县（市、区）尽可以将权限下放到教体局和部分学校，以避免层层审批2.超前谋划争抢人才。校园直招于当年10月底前组织人事、编办、教体、纪检等部门直接到教育部直属师范院校和985/211高校开展校园招聘，提前争抢优秀高校毕业生到保任教3.创新教师就业机制。打破“逢进必考”政策制约，扩大校园直招的范围和数量，逐步将直招教师比例扩大到60%以上。”的建议，经协商市人力资源和社会保障局、市委机构编制委员会办公室，结合当前实际，经研究答复如下：
一、关于“下放权限简化程序，提前一年将新教师招聘所有权限直接下放到县（市、区），县（市、区）尽可以将权限下放到教体局和部分学校”。
中共保山市委组织部、保山市人力资源和社会保障局、保山市公安局《转发〈云南省事业单位公开招聘工作人员办法〉通知》（保人社联﹝2016﹞24号）第六条中规定“各州（市）组织人社部门负责审定本辖区招聘计划，组织实施和管理本辖区的公开招聘工作”；第十六条中规定“县（市、区）和乡（镇）所属事业单位的招聘方案，经县（市、区）组织人社部门审核并报州（市）组织人社部门核准后实施”，另外根据《关于进一步规范我市事业单位到校园公开招聘工作人员有关事项的通知》（保人社联﹝2020﹞18号）第二条规范校园招聘的程序中规定“县（市、区）事业单位的进人计划，由各县（市、区）事业单位及其主管部门按照上述要求进行申报，由县（市、区）委组织部、编办、人社局联审后报县（市、区）人民政府同意，于每年12月底前上报市委组织部、市人社局核准”。两份文件明确了县（市、区）的进人计划及招聘方案需报市级人社部门核准。2022年7月26日人社局请示省人社厅，得到答复是事业单位招聘工作的计划、方案、审批程序等按照《云南省事业单位公开招聘工作人员办法》规定执行，县（市、区）的进人计划及招聘方案需报市级人社部门核准。根据文件及批示要求，下放权限简化程序没有上级部门政策依据，教师招聘工作应按相关文件要求执行。
二、关于“超前谋划争抢人才，校园直招于当年10月底前组织人事、编办、教体、纪检等部门直接到教育部直属师范院校和985/211高校开展校园招聘，提前争抢优秀高校毕业生到保任教”。
结合教育系统人才比较紧缺的实际，在直接到高校公开招聘教师（简称“校园招聘”）工作中，为充分体现用人单位的自主权，招聘计划、招聘时间、招聘地点和报名方式（直接到高校或网络报名）由学校及主管部门提出。从2019年起，保山市教育系统需要开展“校园招聘”的，在编制空缺的基础上可以在任何时间提出招聘需求。《关于进一步规范我市事业单位到校园公开招聘工作人员有关事项的通知》（保人社联﹝2020﹞18号）文件中进一步明确了“校园招聘”的对象，教育、卫生系统事业单位招聘单位急需紧缺的专业技术人员条件为“属于可以申报评审（含考试取得）单位主系列职称的全日制普通招生计划毕业生，一本及以上”，比其他系统“校园招聘”的学历条件要适当放宽，只要符合上述条件，招聘条件由用人单位自主制定。建议腾冲市教体部门“校园招聘”工作提前谋划，由县（市、区）委组织部、编办、人社局联审后报县（市、区）人民政府同意，报市委组织部、市人社局提交保山市机构编制联席会议审定。
三、关于“创新教师就业机制，打破“逢进必考”政策制约，扩大校园直招的范围和数量，逐步将直招教师比例扩大到60%以上”。
中共保山市委组织部、保山市人力资源和社会保障局、保山市公安局《转发〈云南省事业单位公开招聘工作人员办法〉通知》（保人社联﹝2016﹞24号）第二十二条中规定“考试原则上采取笔试和面试相结合的方式。公开招聘高层次、紧缺人才，招聘计划和条件报经州市及以上组织人社部门核准认定，可以采取直接面试或考察的方式招聘”。另根据《关于进一步规范我市事业单位到校园公开招聘工作人员有关事项的通知》（保人社联〔2020〕18号）第二条规范校园招聘的程序中规定“面试采取结构化面试、说课或讲课、实际操作能力测试等方式进行。”目前，全市教育系统事业单位使用的事业编制占全市事业编制总量的60%，各县（市、区）教育系统事业单位核定事业编制占比均达到60%以上。基础教育学校事业编制均高于配备标准，按标准应核定全市基础教育学校事业编制21722名，实际核定编制24315名，超出标准核定编制2593名，超标率达11.94%。近两年来，全市共增加各类学校事业编制519名，调剂教育系统内“非教学”事业编制250余名，全市基础教育学校事业编制仍有空编，发展有空间、有弹性，仍能全面保障教育人才的引进任务。县级机构编制部门加强对义务教育学校机构编制管理工作的事中事后监管，市、县（市、区）机构编制部门每年7月上旬完成下一年编制使用情况审核，并会同人力资源社会保障部门在7月底前下达下年度进人计划。目前，各县（市、区）委编办均按照要求重新核定基础教育学校编制总量，由各县级教育主管部门管理使用。2022年，共批准全市各学段学校进人需求600余名（不含普通招考和校园直招）：特岗教师180余名、部属师范大学公费师范生50余名、国家优师专项培养师范生60余名、省级公费师范生120余名、省级优师培养师范生200余名。
感谢你们对我市教育事业的关心，欢迎继续对保山教育工作予以关注，及时提出宝贵意见和建议。
保山市教育体育局
2022年8月26日
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