罕荣雪委员：

衷心感谢您长期以来对我市教育体育工作的关心与支持。

您提出的关于《“双减”背景下关于教育质量如何提升的建议》的提案（05020008号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于“加强实践教育”丰富“成长空间”的答复

一是强化机构建设，加强实践教育。保山市教育体育局调整调部门工作职责，成立德育与健康工作科、劳动教育与美育工作科，开展学生身心健康服务工作，指导各级各类学校开展劳动教育和学生综合素质评价工作，开展研学旅行和社会实践活动。自成立以来，两个科室积极履职，全市各学校劳动教育常态化开展，课外实践活动丰富多彩，育人功能逐步突显。二是关注身心健康，构筑心理屏障。成立保山市中小学心理健康教育指导中心，承担全市中小学心理健康教育工作。建成市级未成年人心理辅导站1个、县级未成年人心理健康辅导站5个，为未成年人提供公益心理辅导服务。畅通心理援助服务，建设“心语保航”心理服务平台，开通热线电话、提供网络咨询，为学生、家长和教师提供就近可及的心理资源支持。建成中小学校心理辅导室515个，配足配齐心理辅导和办公所需设施设备，初级中学及以上学校设置心理辅导热线电话及心理信箱，实施辅导预约制度，充分发挥心理辅导室的功能。2022年以来，累计开展市级骨干教师培训4场，覆盖200余人次，各县（市、区）开展县级培训10轮，覆盖6000余人次。同时，对中小学校长、德育主任和其他学科骨干教师进行专门的心理健康教育工作培训，覆盖2000余人次。组建保山市中小学心理健康教育讲师团，讲师团26名成员划分责任区域，深入区域内乡镇、农村学校开展巡讲活动，在各县（市、区）形成示范、引领和辐射作用。三是完善课程体系，丰富成长空间。要求各级各类学校开齐课程上足课时，同时，加强校本课程开发建设力度，保山市教育体育局于2023年5月制定《保山市校本课程开发建设指导手册》，专门负责指导实践教育，构建校本课程开发体系，全力打造健康阳光的育人空间、育人课堂，根据学校的育人目标和课程资源状况，设置可供学生选择、灵活安排的课程，满足学生多样化发展的需求，改变学生被动接受教育的现状；培养学生自主意识、团队精神、人际交往、合作学习等能力，增强学生的社会意识，提升学生的人文、科学、体艺素养。

二、关于“双减促双升”为“为学生减负、为教师减压”的答复

一是“双向”减负，制度“增能”。2022年11月，保山市教育教学研究所编制并印发了《保山市小学阶段学生发展质量评价手册》，建立了小学生学业质量评价办法和课后作业公示制度，明确要求教师布置作业要面向全体学生，要求布置分层、弹性、个性化作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。2023年7月，保山市教育体育局印发了义务教育阶段假期作业指导意见，明确了作业布置“10条负面清单”和作业布置建议清单，切实减轻学生过重课业负担，规范教师教学行为，探索了减负增效举措。二是“激励”赋能。2023年8月，《保山市深化教师队伍建设改革实施方案》出台，着重解决教师队伍建设在编制、职称、绩效、激励及人才引进等方面存在的问题，目前，各项激励政策正在推动落地中。三是“减压”赋能。为切实减轻中小学（含幼儿园）教师负担，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心育人、静心教书、舒心从教创造更加良好环境，加快推进全市教育高质量发展，2023年2月，市委办公室和市人民政府办公室联合下发了《关于减轻中小学负担进一步营造教育教学良好环境的若干措施》，严令摊派无关事务进校园，统筹规范社会事务进校园，教师的社会社会性事务干扰进得到一步减少。

三、关于“让优质资源下沉到乡镇学校”的答复

一是全市各县（市、区）深度推进义务教育学校“县管校聘”改革，盘活教师资源、学科资源，推动学校教师学历均衡、学科均衡、结构均衡、骨干教师数量均衡，城区优质教师资源逐步向郊区、山区流动。二是推进“三名”工作室建设，让优质资源下沉乡镇学校。2022年12月27日，保山市成立33个名师工作室，5个名校长工作室和4个名班主任工作室，开展包括送教下乡的活动约150次。工作室通过网络平台、送教下乡示范课、传帮结对、专题讲座等多种形式开展覆盖全市城乡的教育教学活动，一定程度上实现“名师引领、团队合作、全员提高、资源共享、均衡互补”的教师专业发展目标。三是优化教研方式，让优质资源下沉到乡镇学校。开展具有保山特色的“1+7+N”网络教研，初步建立的市、县、校“一张网”教育科研管理模式，全网教研员达 1725 人，构建横纵相通的“市—县（市、区）—学校”三级联动的深度教研模式；深入开展主题教研，立足发展学生学科核心素养，出台《保山市主题教研实施方案》，分学段遴选30所（园）教育科研基地实验学校，全市范围开展“以学为主”的主题教研活动，着力构建基于情境问题导向的互动式、启发式、体验式等课堂教学模式。

四、关于“重视劳动教育”的答复

保山市教育体育局高度重视劳动教育，不断加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，全面提高学生劳动素养。2023年4月，保山市教育体育局设立劳动教育与美育工作科，指导各级各类学校开展劳动教育工作，保山市教研所配备专职劳动教研员1名，做好全市全学段劳动教育教学的研究、指导、管理、服务工作。

市教育体育局要求学校和教师要抓住关键环节，灵活运用讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样激励等多种方式方法，增强劳动教育效果；开展平时表现评价、学段综合评价和学生劳动素养监测，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。加强劳动教育的组织管理，对劳动教育所需要的师资、场地设施、经费投入等，进行合理规划和统筹安排，为劳动教育的实施创造必要条件；加强研究和指导，为提高劳动教育质量提供必要支撑。强调劳动教育途径要注重课内外结合，在开设劳动教育必修课的同时，还要在课外校外活动中安排劳动实践。中小学每周课外活动和家庭生活中的劳动时间，小学1-2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。

四、关于“杜绝阅读作业流于形式”的答复

2022年10月28日制定《保山市中小学幼儿园阅读工作实施方案》，指导、督促各县（市、区）、市直学校结合实际抓好落实。2022年9月23日，在腾冲市实验学校，以“新课改背景下的阅读教学”为主题，组织开展阅读培训工作，落实立德树人根本任务，着力提升阅读的科学性、时代性、开放性，引导广大师生及家长感受领悟阅读魅力，提升思维品质和文化品位，激发学生的阅读兴趣、培养较强的阅读能力为学生终身发展打好学业基础和精神底色。2023年4月，认定保山第一中学等41所中小学校为“书香校园”、保山市实验小学二(4) 班等40个班级为“书香班级、王江燕家庭等80个家庭为书香门第”、段诗琪等80名同学为“悦读少年”、董雪菲等14名教师为“阅读名师”，给优秀集体与个人满满的仪式感和成就感。鼓励各县 (市、区)，市级各学校持续开展好阅读工作进一步营造好阅读氛围、激发好广大师生阅读兴趣、培养好阅读习惯，构建以学校师生为主体，社会、学校、家庭一体化阅读体系。

下步工作中，我们将持续落实《保山市基础教育“五育”并举综合改革行动方案（2024—2028年）》，进一步抓实教学常规管理，加强教师培训，强化教育科研，提高课堂教学质量，切实减轻学生过重课业负担，促进学生全面健康成长。

再次感谢您对保山教育的关心支持！

                                                                             保山市教育体育局

                                                                  2023年8月30日