一、2014年体育工作情况

2014年，在市委、市人民政府的正确领导下，在省体育局的指导支持下，全市体育工作坚持以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，全面推动群众体育繁荣，努力提高竞技体育水平，积极探索体育产业发展，圆满完成了各项工作任务。

（一）群众体育

1.积极争取“七彩云南全民健身工程”项目。2014年共争取到1个县级体育场馆建设项目、5个乡镇体育设施建设项目、140个行政村和社区体育设施建设项目、100个边境自然村体育设施建设项目，资金总额为1350万元。争取到七彩云南全民健身组织建设和活动示范工程资金59.6万元。

2.认真做好体育社会组织建设。组织成立了保山市围棋、武术、足球协会。办理了保山市跆拳道协会、保山市狼牙武术俱乐部、保山市捷安特自行车户外骑行俱乐部、保山乐途户外自行车俱乐部、保山市永昌机车户外运动俱乐部、保山市火酷斯速降运动俱乐部、保山市迷尚舞蹈健身俱乐部等6个俱乐部的审批手续。

3.积极推广普及围棋运动。一是举办了云南省第22届围棋棋王赛。共有8个州市19支代表队、64名选手参赛。经过比赛产生了云南省第10位围棋棋王许嘉伟。二是举办了全市围棋赛。2014年围棋赛分为预选赛和决赛两个阶段，预选赛参赛运动员1318人，决赛40人。参赛人数为历史上最多的一次。隆阳区、施甸县、龙陵县分获团体一、二、三名。三是制定了《关于广泛开展围棋运动的实施意见》，并由市人民政府办公室印发实施。四是组织参加在文山棋院举办的“云南大同集团杯”首届云南·广西围棋精英邀请大奖赛。保山派出3位业余3段小棋手参赛。通过参加精英赛，培养了新人、锻炼了队伍。五是邀请中国围棋协会副主席、中国人民解放军总参谋部办公厅原主任林建超将军到保山作《围棋与事业和教育》专题讲座，参加听讲200多人。

4.积极推动太极拳、健身气功推广普及。一是开设免费习练站点。为传承和推进优秀传统健身项目的普及，全市在各县（区）中心城区设太极拳、健身气功免费习练站点，并安排社会体育指导员和武术教练员进行教授。截至目前，参加练习人数达1000多人，此项工作深得广大市民的拥护。二是举办培训班。为提供师资教练支持，先后举办2期太极拳、健身气功社会体育指导员培训班，五县区共有100多人参加培训。培训内容为太极拳（八式、十六式、二十四式）、健身气功五禽戏、八段锦。三是与市委老干部局联合下发《关于推广太极拳、健身气功的实施方案》，要求各县（区）开展太极拳和健身气功进校园、进机关、进社区活动。同时，还与市残联共同举办的首期残疾人体育健身指导员培训班，共有30名骨干参加了为期3天的学习。

5.圆满完成省级群体运动会保山代表团组团参赛工作。一是与市残联共同完成了云南省第十届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会保山代表团组团参赛工作。我市70名残疾人体育健儿参加了田径、游泳、举重、自行车、聋人篮球、聋人足球、特奥田径、特奥篮球等8个大项65个小项比赛，勇夺38枚金牌、26枚银牌、27枚铜牌，金牌数名列第五位，团体总分663分名列第四，并荣获“体育道德风尚奖”。这是我市参加省残运会暨特奥会人数最多、成绩最优秀的一届，实现了历史性的突破。二是与市民宗局共同完成云南省第十届少数民族传统体育运动会保山代表团组团参赛工作。我市123人参加射弩、民族武术、陀螺、吹枪、蹴球、板鞋竞速、高脚竞速、表演等八大项目比赛，共获金牌2枚、银牌3枚、铜牌5枚、第四名6个、第五名9个、第六名4个、第七名6个和第八名6个的好成绩。三是积极组织参加七彩云南全民健身运动会。组织参加了云南省钓鱼锦标赛、全国健身气功联赛预赛云南赛区比赛，组织了男子三人篮球赛保山赛区比赛，在德宏州芒市举办的七彩云南全民健身运动会上，我市派出19人组成的代表队，参加少数民族健身操和男子三人篮球比赛，其中少数民族健身操获得规定套路一等奖和自编套路一等奖，保山市代表队被大会组委会评为优秀组织奖。

6.老年体育工作蓬勃发展。一是狠抓老体协基层组织建设。截至2014年末，全市72个乡镇全部建立老年体协组织，40个社区中建立了35个，927个行政村中已建立组织290个，老体协成为全市覆盖面最广、影响力最强、规模最大的老年人群众团体。老体协会员近9.5万人，约占全市60岁以上老年人口的28%。二是建立和完善老体协下属的专业协会。成立了门球、地掷球、乒乓球、羽毛球、钓鱼、棋牌、拳剑操舞七个专业协会，会员达4000多人。三是加强场地设施建设。保山市老年人体育活动中心健身馆于2013年8月动工，2014年6月完工，8月投入使用，极大地改善了老年人健身条件。四是开展形式多样的老年健身活动。一年来，市、县（区）各级老体协积极组织开展门球、地掷球、乒乓球、羽毛球、桥牌、太极拳剑、操舞等各种展演和健身及比赛，做到了天天有活动，月月有比赛。

7.群体工作先进集体和个人得到表彰。全市有12个单位被授予“2010-2013年度云南省群众体育先进单位”称号，有9名同志被授予“2010-2013年度云南省群众体育先进个人”称号，刘素红荣获“2012—2013年度云南省十佳社会体育指导员”称号，有3名同志荣获“2012—2013年度云南省优秀社会体育指导员”称号。

（二）竞技体育

1.较好完成云南省第十四届运动会组团参赛工作。2014年8月在曲靖市举行的云南省第十四届运动会上，我市派出211人组成的代表团，参加射击、举重、沙滩排球、田径、体操、游泳、排球、拳击等8个大项目的比赛。由于准备充分，严肃纪律，强化管理，取得了运动成绩和精神文明双丰收。荣获金牌30枚、银牌14枚、铜牌12枚，在全省十六个州市中金牌数名列第八位，并荣获体育道德风尚奖，取得了24年来运动成绩历史性的突破。

2.举办了全市中学生田径运动会。腾冲县代表队、隆阳区代表队、昌宁县代表队分获金牌总数一、二、三名，甲组腾冲县代表队、昌宁县代表队、隆阳区代表队分获金牌数一、二、三名，乙组腾冲县代表队、龙陵县代表队、隆阳区代表队分获金牌数一、二、三名。

3.组织省级体育传统项目学校校长及体育教师参加全国体育传统项目学校培训，完成2014年国家级体育传统项目学校的申报工作。保山实验中学被国家体育总局、教育部授予“全国体育传统项目学校”（2014年云南省仅有三所学校获此殊荣，目前全省有12所学校入列）。市少体校被中国田径协会授予“国家田径（竞走）奥林匹克高水平后备人才基地”，同时，被省体育局、省教育厅授予“云南省高水平后备人才基地（综合）”。另外还两次派出专人参加全国、全省创建高水平体育后备人才基地业务培训，组织参加西部送教上门教练员培训、云南省各项目后备人才训练营培训、全省青少年管理干部培训、全省青少年体育统计年报等培训，使市、县(区)体校教练员的业务素质得到较大提升。

4.做好等级裁判员和运动员的申报、审核、批授工作。根据国家体育总局相关文件规定，完成了24个二级运动员、306个二级裁判员、370个三级裁判员的审核、批授工作。

（三）体育产业

积极探索体育产业发展路子，充分挖掘有形和无形资产潜力，打好体育品牌，推动人们消费观念转变，拉动体育消费增长。

1.积极配合体彩中心抓好体彩销售工作。2014年全市体彩销售总额超过1.5亿元。体育彩票公益金的筹集为保山体育基础设施和事业的发展起到了关键作用。

2.举办2014芒宽怒江漂流节。为认真打造保山三张旅游名片，发挥得天独厚的户外运动资源，以户外运动的方式推动体育旅游，于2014年12月组织70人30台汽车参加芒宽乡汽车集结赛、露营、怒江漂流、高黎贡山徒步、品味民俗风情为内容的探索活动。

3.举办2014年3月—4月举办了昌宁县天堂山徒步、骑行运动实战培训。5月承办了“道卡斯&飞锐杯”全国自行车速降联赛。本次车赛不仅开创了保山承办全国性速降赛事的先河，而且是目前全国海拔最高的速降赛事。

4.引导、扶持体育项目的培训，促进体育消费，探索市场化路子。

5.积极向上申报、争取体育产业扶持资金。2014年，共争取到体育产业发展专项资金50万元。

（四）积极服务，充分发挥体育场馆服务社会、服务群众的作用

在经济效益和社会效益并重的同时，不断加强公益事业。保山市体育场自2013年1月1日免费开放以来，到田径场参加锻炼的人数达2万人次以上，每年无偿给市公安局等单位和城区学校提供场地28次进行测试、训练和比赛。休闲广场在免费开放的同时，保证每天晚上实行灯光照明，真正做到便民、利民、为民。

（五）县（区）、机关单位、社会组织同心协力、共同推动体育发展

近年来，各县（区）、各单位、各体育协会（分会）及俱乐部，结合实际，开拓创新，加大投入，加强基础设施建设，开展丰富多彩的体育活动。有的县（区）为群众修建健身步道、健身广场、健身公园，有的协调土地、筹措资金，为农村修建健身场所，有的积极推动围棋进校园，有的认真抓好太极拳、健身气功的推广普及，有的常年坚持民族传统体育项目的传承和推广，有的认真选拔后备运动员、常年坚持业余训练，有的围绕打造“休闲之都”品牌要求，积极探索体育旅游、体育产业，有的机关、部门，经常开展职工体育活动，有的协会、俱乐部，分担社会责任，在全民健身、户外运动、体育项目培训等方面承担了组织者、推动者的角色，为保山体育发展做出贡献。

（六）相关工作

一是按照有关部门的要求，对机关超标办公室进行整改，达到《八项规定》要求。二是1月份启动《保山市体育志》撰写工作，截至目前，已收集整理30多万字。三是开展第120个“奥林匹克日”纪念活动，举办第十四届省运会保山市表彰大会。四是积极做好永子棋院建设项目有关前期工作。五是拟定了保山市体育事业发展“十三五”规划基本思路和发展目标。六是深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。在教育活动，局班子从5个方面提出18条整改事项，现已整改15项。七是体育宣传得到加强。一年来，在保山日报、保山新闻网、保山手机报、机关党建等市级相关媒体和杂志发布简讯20余则；保山电视台、电台专题报道7次。开通官方微博“体育保山”和官方微信“保山体育”。从去年5月开办至年底，“保山体育”微信公众平台共发送135次320余条体育资讯，其中150条为保山体育信息。有效的宣传了体育工作，扩大了影响力，引起了社会各界对保山体育工作的关心和关注。

以上成绩的取得，是各级党委、政府、上级体育部门重视、支持的结果，是各有关部门、社会各界关心、支持的结果，是全市各级体育部门和广大体育工作者辛勤工作和共同努力的结果。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到目前面临的困难和存在的问题，无论是群众体育、还是竞技体育、体育产业，我们的工作离人民群众的要求、离保山经济社会发展的需要，都还存在不小的差距，在今后的工作中，我们必须高度重视、扎实推进。

二、2015年主要体育工作

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年。全市体育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻国务院国发〔2014〕46号文件精神，全面落实市委三届五次全会和市人大、政协“两会”会议精神，按照全国和全省体育局长会议的安排部署，立足保山经济社会发展的新形势新任务，增强“抓体育就是抓健康、抓体育就是抓教育、抓体育就是抓经济、抓体育就是提振民族精神”四个方面的意识，坚持“体育为民、体育惠民”的工作理念，全面开创新常态下保山体育工作新局面。

按照“实现新跨越，争当排头兵”的要求，围绕市委、市人民政府提出的弘扬五大文化、打造三张旅游名片的总要求，通过三至五年的努力，将保山建成国家田径（竞走）奥林匹克高水平后备人才基地，中国围棋之乡，中国武术、健身气功推广之乡，户外运动体验和竞赛基地，面向南亚和东南亚体育比赛基地（足球项目）。

（一）认真抓好国发〔2014〕46号文件的宣传贯彻

2014年，国务院下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），提出“将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。”46号文件的出台，不论是群众体育，还是学校体育、体育产业，都将具有较大的推动作用。作为体育部门，一是要认真学习好、领会好、宣传好。二是要当好党委、政府的参谋，提出本地区贯彻落实的具体意见，特别是就全民健身、体育产业等方面争取出台具有可操作性的政策支持、扶持，这个方面是重点，更是难点。三是协调相关部门将政策落到实处。比如，46号文件规定“人均体育场地面积达到2平方米”、新建居住区和社区，“按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。”在鼓励社会力量参与、推动产业发展，促进体育消费等方面，也有一些明确的规定和要求，这就需要各级政府和有关部门将政策落到实处。

（二）抓好群众体育工作

1.抓好场地设施建设。以实施“七彩云南全民健身工程”为抓手，不断完善公共体育服务体系建设。一是全面完成“十二五”规划的各项目标任务，做好“十三五”规划编制工作。各县区文体部门要主动与发改、城镇规划等部门沟通联系，对未来五年的体育场馆设施提出发展规划，并作好项目申报的相关工作。二是继续在基础设施、组织建设和活动示范工程等方面争取省局的项目支持。三是认真抓好项目的实施。2010年至2014年，全市共争取到国家、省扶持项目共946个，其中，县级体育场馆建设项目5个，乡镇灯光篮球场31个，行政村和社区篮球场项目390个，边境县自然村篮球、乒乓球设施项目520个。这些项目的争取和实施，极大地改善了全市城市和农村的体育健身、文化娱乐的硬件条件，但有的项目资金下发了3年多，至今仍未启动，一方面项目资金不能尽快发挥社会效益，另一方面还影响整个保山对项目的向上争取。今年市局将对项目实施情况进行检查、抽查，望各县（区）认真对待。

2.抓好活动开展。市委办、政府办于今年2月下发了《关于认真做好“实施全民健身国家战略2015保山行动”有关工作的通知》，我们市体育部门将与市直相关单位共同抓好工作落实，各县（区）也要结合实际抓出实效。就全市而言，重点抓好以下工作。

（1）8月承办全省老年人钓鱼比赛。

（2）9月举办全市太极拳、健身气功比赛。

（3）10月举办全市围棋赛。由市体育局、教育局主办。比赛组别设置按《保山市人民政府办公室关于广泛开展围棋运动的实施意见》（保政办发〔2014〕43号）执行。

（4）10月举办全市重点体育项目学校11人制足球赛。由市体育局、教育局主办。

（5）认真组织参加“七彩云南全民健身运动会”以及其它省级比赛。

3.抓好体育社会组织建设。至2014年底，全市共有5个体育协会、4个分会，23个俱乐部。今年在条件成熟的项目中，要力争再成立1-2个协会。各县（区）要逐步成立围棋、武术等协会。体育社会组织成立后，要加强引导、指导、扶持，让其真正发挥作用。

4.抓培训，加强人才队伍建设。一是举办两期市直单位健身气功骨干培训班，为市直单位推行工间操提供条件。二是举办一期县区健身气功教练员提高班。三是举办全市乡镇体育工作者培训班。四是与市教育局共同举办1-2期足球教练培训班。

5.开展科学健身知识普及推广。举办一期健身知识讲座。

6.抓好老年人体育工作。要把老年人体育当做群众体育的一个重要组成部分来认识，支持老体协开展好工作。要与市老体协一起加强调研，就《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加强老年人体育工作的意见》（云办发〔2014〕34号）文件向市委、市人民政府提出贯彻意见，争取政策支持。

（三）切实抓好竞技体育

竞技体育是一项为国争光、为市争誉的实力工程，更是一个地方体育发展水平的直接展示。竞技体育可以带动群体体育发展、促进群众体育水平提升。竞技体育中的品牌赛事可以推动体育产业发展，也可以成为经济、文化交往的桥梁和纽带。

1.加强青少年体育工作。要按照党中央、国务院，教育部和体育总局关于加强学校体育工作的要求，积极配合教育部门抓好学校体育工作，进一步推进体教结合。要借国家未来10年建设2万-5万所足球学校的有利时机，推动我市中小学生足球运动的开展。要按照市委、市人民政府关于广泛开展围棋运动的要求，进一步抓好围棋运动在中小学和幼儿园的推广普及。同时，要发挥优势，重点抓好田径、篮球、武术在中小学校的推广工作。要重点抓好国家级、省级传统体育项目学校和14所市级重点体育项目学校的训练工作，要让所投资金真正发挥作用，带动青少年体育迈上新台阶。

2.抓好后备人才培养工作。市、县（区）业余体校要认真做好运动员的选拔、输送工作，要认真抓好各项目的科学训练，同时要与教育部门一起，认真落实保办发〔2014〕81号文件精神，切实加强运动员的文化教育和保障工作，让运动员实现体育竞技和文化学习双丰收。要谋划好第十五届省运会备战工作，要在参赛项目，运动员选拔和训练等方面早计划、早实施。

3.做好第四届市运会筹备工作。指导龙陵县做好比赛场馆建设和器材配置，制定下发第四届市运会总规程和各单项竞赛规程，做好各竞赛项目裁判员的培训工作，各县（区）、各代表团做好运动员的选拔、训练工作。这里需要说明的是，第四届市运会开始，将增加围棋和青少年足球两个比赛项目，这是对应国家要求和市委、市人民政府的要求而设置的。

4．积极组队参加省级年度专项比赛。

（四）积极探索体育产业发展新路子

要按照“市场化、社会化、融合化、项目化”的要求，推动体育与医疗、文化等融合发展，发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。要通过体育赛事培养体育旅游项目，形成特色体育旅游产品和线路。要十分重视项目的筛选、编制和上报工作，这方面保山是短板，在今年内各县（区）一定要实现突破性进展。要加大公益体彩宣传力度，促进体育彩票销售稳步增长，在目前，这是全市体育事业的生命线。

（五）抓好体育场馆的运营、管理和使用

市、县（区）要针对现有场馆的情况，充分挖掘潜力，让场馆效益发挥最大化。该免费开放的坚决免费开放，该低收费的低收费开放，该与市场结合的要与市场集合，要让场馆真正发挥服务群众的作用，发挥体育健身功能的作用。隆阳区奥新体育场馆是全市唯一达到体育总局和财政部低收费或免费开放实行财政补助的第三档次的场馆，请隆阳区要按照市人民代表大会的要求，做好向社会开放和让其发挥体育功能作用的工作。

（六）加强宣传

要充分发挥各种媒体的作用，将体育的相关政策、健身知识、赛事活动、典型人物等向社会、向群众宣传，要围绕市委、市人民政府弘扬“永子文化”、打造“休闲之都”的要求，打响保山“奥运冠军家乡、国宝永子产地、户外运动天堂”三张体育名片，增强保山体育的影响力。

在抓好体育业务工作的同时，我们还要抓好意识形态、安全生产、综治维稳、机关党建、依法行政、工青妇、组织人事、老干部、保密、党务、政务信息公开、《保山市体育志》编撰等相关工作。

三、以“三严三实”和“忠诚干净担当”主题教育活动为重点，不断加强自身建设

认真扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，加强党风廉政工作。要履行党风廉政建设的主体责任，强化对权力运行的监督制约，建立健全党风廉政建设的长效机制，把“体育阳光工程”的各项规定落到实处。要牢固树立法治意识，严守财经纪律，坚决不碰党纪国法的“高压线”和“红线”。要坚决贯彻落实中央八项规定，要严守政治纪律、组织纪律和廉政纪律，要强化行风建设，严肃赛风赛纪，不犯幼稚病，不做糊涂人，确保全市体育系统风清气正。