2014年，在市委、市人民政府的坚强领导下，全市体育系统立足实际，结合行业特点，团结拼搏，开拓进取，各项工作取得了新进展。

一、以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步提高新常态、新形势下体育工作重要性的认识

党的十八大后，习近平总书记多次对体育工作发表重要讲话，强调“发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。”指出“体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。”提出“要按照中国共产党的十八届三中全会的精神，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进。”

习近平总书记有关体育工作的重要讲话和批示，尽管时间、场合、对象不同，却全面、系统、深刻地阐述了体育工作的指导思想、重要意义和价值作用，是新一届党中央执政理念、治国方略和信念意志在体育工作上的集中反映。我们要结合学习贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），进一步提高在全面建成小康社会、实现“中国梦”的伟大进程中做好体育工作的重要性、必要性的认识，牢固树立抓体育就是抓健康、抓体育就是抓教育、抓体育就是抓经济、抓体育就是提振民族精神的意识，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动为载体，进一步增强责任感和紧迫感，推动保山体育事业争当排头兵、迈上新台阶、实现新跨越。

二、科学谋划、突出重点，开创新常态下保山体育工作新局面

做好2015年的体育工作，要围绕大局积极谋划，把握关键点，找准切入点，突出重点，破解难题，打造亮点。在工作思路和推进措施上求新、求变、求突破，强化落实，争先进位，不断提高保山体育的活力、实力、魅力、竞争力和影响力。

（一）认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》提出“将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。”这对整个体育事业的发展具有里程碑的意义，给体育事业改革发展注入了强大动力。《意见》就体育工作提出了一系列新观点、新任务和新要求，如何紧密结合保山实际，把《意见》贯彻落实好，既是我们面临的重要机遇，也是重大挑战。市发改、财政、体育、住建、规划、土地等部门要结合各自实际提出方案，对全市体育产业、全民健身等方面提供政策支持。在这里要重点强调一下，各县（区）、各级规划、住建、土地等部门，在城市建设中，要认真落实国务院关于全民健身公共用地人均不低于2平方米和新建居住区（社区）人均体育场地配置的要求，真正做到全民健身场所与城市建设同步规划、同步实施、同步使用。

（二）深入开展全民健身工作。一是掀起全民健身新高潮。今年，是全面完成《全民健身计划（2011—2015年）》的收官之年，也是落实全民健身国家战略的开局之年。年初，市委办、市人民政府办下发了《关于认真做好“实施全民健身国家战略2015保山行动”有关工作的通知》，明确了行动的原则、主题、时间和具体内容，各项活动充分结合了我市实际，特色鲜明、丰富多彩，希望各级各部门要按要求认真组织和参加。二是抓项目申报和实施。自2010年实施七彩云南全民健身基础设施工程以来，全市共组织实施了5县（区）体育场馆建设、31个乡（镇）带简易看台的灯光球场建设、390个行政村（社区）和520个边境县自然村的篮球场和乒乓球台建设。项目的实施极大的改善了我市体育基础设施，缓解了人民群众日益增长的健身需求。但在项目实施中也还存在一些问题，如：有的项目资金下达了三、四年，至今尚未开工建设，请务必引起高度重视，对已争取到的项目，要尽早落实，确保项目按时建成。市人民政府将组成工作组，对有关项目实施情况进行专项督查。同时，各级各有关单位要继续做好项目申报工作，积极争取国家、省级资金，进一步加快体育基础设施建设。三是抓社团组织建设和作用发挥。各级体育部门要充分调动社团协会的积极性，增强他们的责任心和主动性。要对各级各类群众性体育社会组织给予更多的政策引导和支持，使之成为开展基层群众体育活动的组织者和主力军；另外，还要注重抓好业务骨干培训，提升业务能力，增强安全意识，确保各项群众活动安全、有序开展。

（三）加强青少年体育工作。青少年体育是全民健身重点，是实现竞技水平可持续发展的重要条件，是促进体育事业发展的核心动力，也是促进广大青少年全面发展的重要途径。各级各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）、“全国亿万学生阳光体育运动”和《保山市人民政府办公室关于广泛开展围棋运动的实施意见》（保政办发〔2014〕43号），加快转变，注重绩效，大力构建青少年公共体育服务体系，完善活动场地设施，以青少年体育组织为抓手，搭建锻炼和活动平台，提供科学指导和健身服务。各级体育、教育行政部门要审时度势，抢抓机遇，推进体教结合，特别是抓好足球、武术和围棋进校园的工作。要改革业余体校办学体制机制，着力强化学训并重的工作导向，进一步加强运动员文化教育工作力度，努力推动青少年体育可持续发展。

（四）促进体育产业发展。中央经济工作会议将体育健身列为六大消费增长点之一，体育工作要积极适应经济发展新常态，就要大力发展体育产业。一是大力培育体育消费市场。围绕市委、市人民政府提出的打造“休闲之都”的要求，重点发展社会化程度高、市场运作空间大和带动能力强的健身休闲业，统筹抓好其他相关产业发展，催生集合性体育产业品牌。二是不断提升公共体育场馆开发开放水平。以现有体育场馆管理和对外开放为重点，研究制定行之有效的管理办法，制定切合实际的服务标准，努力提高服务水平。创新思路，开拓体育场馆市场化运营模式和渠道，争取开办一些有规模、有效益的体育产业经营项目，盘活现有资产存量。同时，积极探索市场办赛模式，培育和激活体育健身娱乐市场、培训市场、竞技表演市场，实现社会效益和经济效益双丰收。三是做好体育产业项目的扶持、发掘工作。要坚持政府主导、市场运作，调动更广泛的力量参与体育相关产业发展。用好体育产业专项资金，引导保山特色体育产业项目加快发展，对现行的体育产业项目积极向上争取扶持。对潜在的产业资源，特别是带动性强的体育赛事、康体旅游、体育用品等产业项目要仔细发掘、认真谋划，争取科学合理地开发利用。

（五）抓好“十三五”规划编制工作。2015年是“十二五”规划收官之年，也是制定“十三五”规划启动之年，各级各部门务必高度重视“十三五”规划编制工作。体育发展方面，要紧密结合全民健身上升为国家战略这一工作主线，围绕全民健身、竞技体育和体育产业等深入开展调研，进一步明确目标、理清思路，找准未来五年的努力方向和工作重点，科学谋划和编制完成体育发展“十三五”规划，为加快我市体育事业发展奠定基础。

（六）筹备好第四届市运会。四年一届的市运会是展示我市体育事业发展成就、促进业余训练和青少年体育后备人才培养、推动群众体育发展的一个综合性运动会。第四届市体育运动会将在龙陵举办，现在距举行还有一年多的时间，龙陵县要高度重视、加强组织领导、加大基础设施建设力度，市体育、教育、残联等有关部门要加强指导、密切配合、齐心协力，全方位抓好市第四届体育运动会的各项筹备工作。要深入挖掘我市竞技体育潜力，充分发挥我市竞技体育、群众体育、体育产业特质，充分利用综合体育赛事这一杠杆，撬动和引领我市体育事业的繁荣发展。

三、加强领导、转变作风，为体育事业发展提供保障

2015年的体育工作任务繁重而艰巨，各县（区）、各有关部门要深入分析面临的问题和挑战，明确工作重点，理清工作思路，强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。

（一）强化组织领导。体育事业的发展是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，对保山广大干部群众调节身心、激励斗志，在新常态下“实现新跨越，争当排头兵”的目标实现具有重要推动作用。各县（区）要把体育工作摆在更加突出的位置，纳入政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，不断强化政府责任主体意识，切实加强组织领导，进一步加大投入力度。各有关部门要切实负起工作责任，进一步加强协调配合，形成工作合力。要切实解决少数单位和个人存在的对全民健身活动不重视、不参与、不积极的问题，以实际行动，把体育工作落到实处，掀起全市民健身热潮，把全民健身活动引向深入。

（二）强化工作督查。各县（区）、各部门特别是各级体育部门要紧扣年度工作任务，做好目标责任分解，确保各项工作任务的落实。要加强项目督查和专项资金督查，确保项目专项资金使用安全、发挥效益。

（三）强化舆论宣传。各级宣传、体育部门要紧紧围绕全民健身上升为国家战略，充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等，全方位、多视角宣传开展体育工作情况以及人民群众追求健康文明生活方式的生动事例，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念，形成浓厚的舆论宣传氛围。

（四）强化党风廉政建设和作风建设。各级体育部门要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话以及考察云南时的重要讲话精神，认真落实各级党委、政府和纪委的部署及要求，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要结合群众路线教育实践活动整改工作、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动的开展，结合自身行业特点，加强宗旨意识、服务意识，坚持不懈开展体育行风建设和赛风赛纪教育，坚决查处项目建设和体育竞赛中的不正之风，维护“公平、公正”的体育原则，净化行风、赛风，树立体育系统良好形象。