保山市体育局2017年工作总结和

2018年工作计划

一、2017年工作情况

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在省体育局的关心指导下，在各级各部门、社会各界的支持配合下，通过全市体育战线干部职工的齐心努力，全市体育事业取得了新的成绩。

（一）全民健身蓬勃发展。在市委、市政府的关心指导下，市体育局把全民健身作为体育工作的基础性工作，着力建设群众身边的健身场地设施、开展群众身边的健身活动、健全群众身边的健身组织。2017年年初，市人民政府印发了《保山市全民健身实施计划(2016—2020年)》（以下简称“实施计划”），《实施计划》明确了未来五年全市全民健身工作的开展目标、主要任务，提出了组织保障措施，是“十三五”时期全市开展全民健身工作的总规划和行动纲领。

1.健身场地设施条件进一步改善。重点是持续实施“七彩云南全民健身工程”，推进城乡公共体育设施建设。2017年，争取到“七彩云南全民健身工程”县级体育馆建设项目1个（施甸县），资金300万元；村级体育场地设施项目24个，资金240万元；体育设施改善条件项目4个，经费60万元。

2.健身组织队伍不断壮大。一是进一步加强对全市41个体育社团俱乐部的监督管理，全面开展摸底排查，对体育社团组织年检、党组织建设、财务管理等方面存在的问题进行督促整改；二是加强业务指导，2017年指导和协助体育社团完成了105场次的各项体育赛事活动；三是完成了保山市行者户外运动俱乐部、宝贝轮滑俱乐部、保山力美健身俱乐部等4个社团俱乐部的审批工作。

2.全民健身活动丰富多彩

（1）抓围棋运动推广普及工作

一是做好围棋裁判培训工作。为了进一步推动围棋运动发展的需要，规范保山市围棋裁判队伍，提高围棋裁判员的业务能力，3月13日至15日在永子棋校举办了首次围棋裁判员培训班，来自各县（市、区）具有围棋业余一段（含）以上水平的13名学员参加了本次培训。此次培训邀请了围棋国家级裁判员杨波、李馥春对学员进行了授课。培训中，两位老师分别将《围棋竞赛规则（2002）》、赛风赛纪和裁判员管理、棋例分析、裁判工作职责、围棋赛事竞赛组织、比赛中的案例处理、职业道德、竞赛编排等几个方面进行了详细讲解，最后进行了模拟训练和考试。这次培训，旨在进一步解决保山围棋裁判员短缺的问题，切实加强围棋裁判员队伍建设，提高围棋裁判员队伍的综合水平，为围棋运动的发展培养专业化的裁判队伍。

二是圆满完成了首次围棋定级赛。4月30日，由保山市棋牌运动管理中心、保山市围棋协会主办，保山市永子文化产业有限公司承办，保山市永昌小学协办的保山市＂五一＂围棋定级赛在永昌小学落下帷幕，来自各县市区19所中小学、幼儿园和围棋培训机构，共计723人参加了比赛。其中年龄最大的50多岁，最小的4岁。经过两天的激烈角逐，最终有666名参赛棋手成功定级。其中：71人定为1级、106人定为2级、134人定为5级、81人定为10级、123人定为15级、109人定为20级、42人定为25级，成功定级达92.1%。

三是组织了2017·保山端阳围棋邀请赛。6月3日至4日端阳花市期间，由保山市棋牌运动管理中心主办的2017·保山端阳围棋邀请赛于在永子棋院落子。来自云南财经大学、大理州围棋协会、保山市围棋协会、保山市县级联队四支代表队的20名选手参加了比赛。通过五轮对弈，大理州代表队、云南财经大学代表队斩获团体一、二名，云南财经大学代表队马旭钊、大理州代表队张文健、王健春、张炳灿、保山市代表队刘涛、大理州代表队颜伟分获个人前6名。

四是定期举办举办城区幼儿园、小学围棋教师培训暨围棋爱好者日常交流活动。活动目的在于为进一步推广普及围棋运动，弘扬永子文化，打造一支能够在基础教育阶段开展学校围棋启蒙教育的教师队伍。活动从6月18日起，参加培训的各幼儿园、小学教师于每周三15:00至17:00培训（寒暑假除外），培训地点分别为保山市第二示范小学（入门班），保山市永子棋校（提高班），培训内容主要以如何开展围棋教学以及如何引导学生入门，培养学生围棋兴趣等内容展开。

五是定期举办成人围棋培训交流活动。根据2012年市委常委会关于在全市广泛推广围棋运动的决定和《保山市人民政府办公室关于广泛开展围棋运动的实施意见》精神，为了丰富干部职工业余文化体育生活，推广普及围棋运动，弘扬永子文化，打造“中国围棋之乡”。从2017年6月18日起，每个周末下午15:00至17:00在永子棋院永昌阁4楼举办成人围棋培训交流活动。

六是组织举办2017年7月举办了2017“体彩杯”中小学、幼儿园围棋赛。本次比赛共有来自60所学校426名师生参赛。

七是成功举办保山市围棋升级赛。10月21日至22日、10月28日至29日（利用两个周末的时间），在永昌小学举办了全市围棋升级赛。共有605人参赛，成功升级了297人，成功升级率达49.1%。

八是认真筹备“中国·保山第五届世界围棋名人争霸赛”。为进一步弘扬永子文化，提升永子品牌，争创“中国围棋之乡”，提高保山城市文化品位和内涵，塑造和展示保山对外开放良好形象，发挥体育在“一带一路”建设和“面向南亚、东南亚辐射中心”的独特作用，让国宝永子走向世界，让保山成为国际围棋交流比赛圣地，起草了“中国·保山第五届世界围棋名人争霸赛”方案并上报市政府。

（2）抓健身气功推广普及工作

一是举办了健身气功裁判培训班。3月22日至25日，在保山市老年体育活动中心举办了保山市健身气功裁判培训班，来自全市的26名学员参加培训。经过3天紧张有序的培训学习，参训的全体学员完成了“易筋经、五禽戏、六字决、八段锦”的健身机理、竞赛组织与评判、站点管理以及裁判员走场的系统培训，全体参训人员顺利通过结业考核，获得相关裁判员证书。通过此次培训，有力地提高了全市一线健身气功指导员的技能水平，统一了赛事的评判标准，较好地提升了学员的执裁能力，培训了大批裁判员，对保山市健身气功的规范推广和可持续发展起到了积极作用，为承接好一步全省赛事奠定了坚实基础。

二是对全市工间操制度执行情况进行了通报。为深入贯彻落实国务院《全民健身计划纲要》和《全民健身计划（2016—2020年）》，根据《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于认真落实工间操制度的通知》（保办字〔2016〕49号文件）要求，认真督促全市各单位落实工间操制度，并将2016年8月份以来市直机关单位开展工间操的情况进行2次通报。

三是邀请著名太极拳家举办“太极拳与健身养身”讲座。2017年7月14日，特邀请著名太极拳家梅墨生先生到保山市永昌会堂开展“太极拳与健身养生”讲座，共计163名爱好者参加。

四是成功承办云南省健身气功站点赛。2017年7月27日至29日，七彩云南全民健身运动会健身气功交流比赛暨云南省第六届健身气功交流比赛（站点联赛）在我市举办。本次比赛分集体赛和个人赛，参赛项目为国家体育总局健身气功管理中心改编推广的易筋经、五禽戏、六字诀、八段锦6分钟普及功法，共有来自全省16个州、市33支代表队的180名多名运动员、裁判员和工作人员参加了比赛。此次比赛中，保山市共组织3支代表队12名运动员参赛，其中，团体赛保山一队获一等奖，二队（腾冲）获三等奖;个人赛有5人进入前8名，杨燕（市体育局），张瑜（市体育活动中心）分别获得两个参赛项目第一名。

五是代表云南省参加在上海举办的全国站点联赛。10月27日至11月1日，全国健身气功南方赛区比赛在上海举办。保山代表队代表云南省参加此次比赛，在赛场上，全体运动员不畏强敌，积极拼搏，取得团体第二名的好成绩，挺进全国决赛，即将代表云南省参加11月14日在安徽池州举办的全国总决赛。

（3）老年体育工作蓬勃发展。一是认真贯彻落实《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》（保办发〔2015〕79号）文件精神，全市老年人体育工作呈现出良好的发展态势；二是筹办好11月27日在昌宁举行的保山市第十三届老年人轮办体育健身大会；三是组织参加各级各类交流活动，组织参加2017年省老年人钓鱼调赛、省第十届老年人乒乓球邀请赛、省门球邀请赛、省老年人羽毛球赛、首届农村老年人体育健身大会等；四是积极推广老年人喜闻乐见的健身项目，开展了气排球、柔力球、健身气功、可乐球、老年体育民族健身操（舞）等培训，极大地丰富了老年人的健身需求。

（4）抓各类体育赛事活动。结合“全民健身日”和节假日，开展篮球、羽毛球、跆拳道、武术、乒乓球等活动，通过举办各类群众性体育赛事，有力推进全市全民健身运动的协调、可持续发展。

2017年，我市7个单位5名个人获国家体育总局表彰，先进个人代表辉光祥受到习近平总书记接见。群众体育先进评选表彰是群众体育领域内唯一经中央批准，四年一次的评比达标表彰类活动，具有很高的权威性和示范意义。8月27日，在第十三届全国运动会开幕之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津会见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在本届全运会群众比赛项目中获奖的运动员代表，并发表了重要讲话。保山市体育局、龙陵县文体广电旅游局、昌宁县文体广电旅游局、保山市残疾人联合会、云南省保山监狱、保山市老年人体育协会、保山市武术协会等7个单位荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号。辉光祥（市体育局）、刘冬青（市健身气功协会）、王广兴（市老体协）、张艳萍（腾冲）、李亚杰（俱乐部）等5名个人荣获“2013-2016年度全国群众体育先进个人”称号。

（二）竞技体育稳步推进。市体育局把竞技体育作为核心，作为引领，带动体育工作全面发展。

1.全国第十三届运动会上取得历史性的突破。2017年8月在全国第十三届运动会上，有12名保山籍运动员参加了田径、拳击、体操等3个项目的比赛，并获得1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌和1个第五名的好成绩，是保山籍运动员参加全国运动会人数最多，成绩最好的一届，实现了保山籍运动员全运会金牌零的突破。其中，张家旭（腾冲）夺得青少年男子10公里竞走金牌；于永才（昌宁）获成年男子20公里竞走团体银牌；李瑞林获女子马拉松团体铜牌；张桂林获成年女子拳击60公斤级第五名。

2.市少体校2个田径单项被命名为国家奥林匹克高水平后备人才基地。继2016年，市少体校的中长跑项目被省体育局确定为云南省“一州市一精品”（全省仅8个州市11个项目获此殊荣）项目之后，2017年5月，市少体校中长跑和竞走项目被国家体育总局田径运动管理中心命名为国家田径单项（中长跑）和（竞走）奥林匹克高水平后备人才基地。

3.圆满完成青少年运动员注册管理、等级运动员和裁判员的审批工作。一是年内完成152名青少年注册管理工作，保障了全市青少年体育竞赛和训练工作的有序开展。二是年内，完成了20名二级运动员、3名三级运动员的审批工作。三是年内完成了70名二级裁判员、914名裁判员的培训、申报、审核和审批工作。

4.以备战省第十五届运动会为契机，抓好常年在训工作。保山市少体校在训项目有篮球、排球、田径（中长跑、竞走、短跨跳、投掷）、射击、拳击、举重、沙滩排球、体操、游泳、柔道、击剑等11个项目，长年在训运动员有280多名。以备战省运会为契机，牢固树立全市“一盘棋”的思想，健全完善竞技体育争光体系，立足省运会，着眼全运会、奥运会，真正实现省运争先、全运和奥运争光的发展目标，大力加强运动员、教练员、裁判员队伍建设，不断提高整体素质和业务水平。国家级和省级年度赛事屡获佳绩，张家旭获得全国男子少年组10公里竞走冠军，胡云江和杨连红还分别获得男子少年组10公里铜牌和女子基地5公里铜牌。

5.积极开展各类青少年体育活动。2月举办了300名运动员参加的全市中学生田径运动会；4月，举办了保山城区小学生篮球赛；8月，组织参加省第三届“阳光体育大会”和青少年户外体育活动，举办了保山市中学生篮球运动会。

6.稳步推进保山市足球协会改革工作。2015年3月中央办公厅出台了《中国足球改革方案》。2016年2月，《云南省人民政府办公厅印发云南省足球改革发展实施方案的通知》（云政办发〔2016〕3号）文件，按照国家和省的足球改革方案要求，足球协会要与体育局脱钩。保山市按照省部署，稳步推进我市足球协会改革工作。保山市足协成立于2014年10月，协会性质为民办非企业组织，属群众性社团组织。保山市足球协会管理人员不属于财政拨款的编制人员，负责协会业务和管理的人员均为社会热心足球事业的人员，财政不负担保山市足球协会的行政支出。目前，保山市足球协会开展活动正常，已组织举办多期教练员、裁判员培训班；2017年2月举办了3个组别24支球队400多名运动员参赛的校园足球比赛；3月在龙陵县举办了首届五人制比赛，共140多人参赛。市足球协会、恒泰足球俱乐部、阳光俱乐部等利用周末在校园中积极推广足球运动，现有500多人参加了此项运动。市体育局正与市教育局积极协商，有望促成在小学生、初中生开展足球课程，每年举办小学生、初中生足球联赛，促进足球运动员在校园中的推广普及，营造浓郁的足球文化氛围，推动我市足球运动的发展。

（三）体育产业取得突破。我们深刻领会国家和省对体育产业的新定位、新部署，把发展体育产业作为一项重要工作来抓。

1.贯彻落实国务院、省政府加快体育产业发展促进体育消费政策，《云南省腾冲市全域旅游国际户外运动文化中心》PPP示范项目，入选财政部第三批PPP示范项目库，成为全国独一无二的体育文化旅游全产业链项目；“中国远征军之路”体育旅游项目获中国十佳精品线路；茶马古道远征军之路恢复建设和保山市永子文化产业有限公司成为省级体育产业示范项目和示范单位。

2.做好体育基础设施和体育产业项目上报工作。一是完成2018-2020年体育产业储备项目上报工作，确定了2018年体育产业储备项目11个，2019年体育产业储备项目8个，2020年体育产业储备项目8个上报省体育局经济处。

3.完成市委、市政府2017年10项重点工作“保山体育项目交流和重大赛事”的方案制定。按照市委、市政府下发的《保山市旅游品牌化发展的实施意见》和《保山市开展“四创两争”》工作的实施意见，对着力打造永子围棋大赛、腾冲马拉松和高黎贡山超级越野赛事三个国际赛事品牌，申报中国围棋名城和中国围棋之乡，打造中国永子围棋国家文化旅游体育示范基地，加快腾冲全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目建设这些项目进行了整理，确定了工作目标并上报市政府。

（四）其它工作情况

以“两学一做”学习教育为抓手，党的建设和脱贫攻坚工作稳步推进。开展支部换届，配齐配强班子，推动机关党建工作“走前列、做表率”。落实全面从严治党主体责任，认真开展“两学一做”学习教育，层层落实党的建设和党风廉政建设责任制。把“两学一做”学习教育和市体育业务工作紧密结合起来，认真开展专题学习研讨。严格贯彻落实中央八项规定，强化监督检查，加大党内监督，持续转变作风，坚决反对腐败。扎实做好“挂包帮”“转走访”工作，2017年共派出工作组6批96人次深入挂包村腾冲市芒棒镇城河社区调研走访、督促和完善帮扶措施、开展慰问和帮扶等工作，帮助协调项目资金20余万元，开展技能培训班5期，培训人员400多人次，各项帮扶工作取得阶段性成果。

此外，安全生产、创卫、意识形态、保密、妇女、老干、《保山市体育志》编撰等工作也取得了新的成效。

二、存在的问题和困难

一是体育场地设施利用率不高和供给不足不平衡，城乡发展不平衡等问题比较突出，全市人均体育场地面积与2020年人均1.8平方米的目标差距较大；二是竞技体育的发展还存在诸多困难，体教结合的政策保障措施不够完善，运动员文化教育和保障有待改进；三是体育产业“少”、“小”、“散”，对全民健身和经济支撑还形不成重要力量；四是体育系统人员编制与工作运行需求不匹配的矛盾突出，队伍建设需进一步增强。这些问题，需要在今后工作中认真加以改进和解决。

三、2018年工作计划

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”这是对体育战线发出了动员令，吹响了冲锋号。

2018年，市体育局将围绕学习贯彻党的十九大关于体育工作的部署要求，全面落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平，计划开展以下工作：

（一）全力以赴抓好群众体育

认真贯彻落实习近平总书记关于“广泛开展全民健身运动，加快推进体育强国建设”的重要指示，切实提高人民群众身体素质和健康水平。

一是切实抓好《保山市全民健身实施计划（2016-2020年）》的实施。《实施计划》的实施，是贯彻国家《全民健身条例》和《全民健身计划》的要求，是落实全民健身国家战略和人民健康优先发展战略的要求，是建设“健康中国”、“幸福保山”的要求，是顺应人民群众体育健身需求、保障人民群众参加体育健身活动合法权益的要求。

二是建设好群众身边的场地。落实“共享”理念，建设好群众身边的健身设施、健身场地，让群众有获得感。继续争取和实施好“七彩云南全民健身工程”和国家农民体育健身工程、全民健身中心、社区多功能运动场、体育健身公园、全民健身路径工程，推进15分钟健身圈建设。盘活用好现有场馆设施，符合条件的，争取做到免费和低收费向大众开放。

三是组织好群众身边的活动。以开展和打造我市群体品牌赛事为龙头，带动全民健身活动蓬勃开展，让群众有参与感，重点开展围棋、太极拳、健身气功、自行车、户外运动、武术、羽毛球、跆拳道、体育舞蹈等特色赛事活动。抓好太极拳、健身气功推广普及工作，办好2018年全市太极拳、健身气功比赛。抓好围棋的推广普及工作，办好2018年围棋比赛。支持配合各行各业、有关部门组织开展健身赛事活动。

四是建设好群众身边的组织。积极做好体育协会、俱乐部等社会组织的培育、发展、引导、规范、扶持和评估工作，鼓励它们在推动全民健身工作发挥更大更好的作用，让群众有归属感，并不断提升它们承接政府公共服务的能力和水平。同时，抓好体育社会组织的党建工作，保证社会组织的政治方向。不断发展壮大社会体育指导员队伍，加强业务培训，帮助他们不断提升业务能力和服务水平。

（二）坚持不懈抓好竞技体育

少年强，则国强。竞技体育承载着奥林匹克精神和中华体育精神的弘扬和传承。习近平总书记强调，竞技体育和群众体育同等重要。

一是以备战省运会为契机，牢固树立全市“一盘棋”的思想，健全完善竞技体育争光体系，立足省运会，着眼全运会、奥运会，真正实现省运争先、全运和奥运争光的发展目标，大力加强运动员、教练员、裁判员队伍建设，不断提高整体素质和业务水平。

二是进一步加强体教结合，完善青少年选拔、培养体系，拓宽后备人才输送渠道。认真落实杨军市长在调研体育工作时提出的“体育要真正做到从娃娃抓起，多渠道培养体育人才，体育部门要与教育部门合作，抓好体育特长人才的选拔、培养、输送工作，市级教育教学资源好的学校要无条件接收体育特长学生”要求，与市教育局共同研究，认真落实好体育优秀运动员的输送、培养、输送工作。

三是抓好国家级和省级高水平体育后备人才基地、县级训练重点单位及县（市、区）体校建设和申报工作。

四是广泛开展青少年体育活动，努力提升青少年身体素质。积极发挥“全国亿万学生阳光体育运动”示范引领作用，充分利用青少年体育俱乐部、户外营地等资源，广泛开展趣味性强、吸引力大、形式多样的青少年体育活动，积极打造青少年体育活动品牌，努力提升青少年身体素质，使参与体育活动成为广大青少年自觉的健康行为方式，养成终身体育健身的良好习惯。

（三）持续推进体育产业发展

一是加强体育与文化、旅游、大健康深度融合，探索体育产业发展路子。大力发展以健身休闲、赛事表演、体育旅游、体育培训、场馆运营等体育服务业为主的体育产业，培育体育产业企业，创建国家级户外运动基地，打造户外运动品牌。

二是打造品牌赛事。以国际化、专业化、市场化为目标，打造永子国际围棋赛品牌，做强腾冲国际马拉松赛、高黎贡山100英里国际超级越野赛和汽车越野锦标赛等品牌赛事，办好“中国·保山第五届世界围棋名人争霸赛”。

三是推动体育合作交流。推动健身气功、太极拳、拳击搏击、武术、足球等项目走出保山，加强与缅甸、印度、孟加拉等南亚、东南亚国家的体育赛事交流，通过加强市场运作，培育竞赛市场，拉动赛事消费，带动各县（市、区）特色体育产业项目发展。

在抓好体育工作的同时，围绕市委市政府的中心工作，抓好党风廉政、党的建设、安全生产、意识形态、综治维稳、依法治市、工青妇、组织人事、老干部、保密等相关工作。