保山市2021年度中等职业教育质量报告

2021年，保山市全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推动现代职业就教育高质量发展的意见》《教育部四部门关于印发深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》和全国职业教育大会等精神，以提高中等职业教育发展水平为重点，对接产业发展，建立专业动态调整机制，深入推进产教融合、校企合作，不断创新人才培养模式，提高人才培养质量，增强职业教育吸引力，发挥职业教育在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要作用。保山市职业就教育从规模、结构、办学条件等基本情况看，总体保持相对稳定发展，学生发展、教学改革、政策保障、对外交流、校企合作、社会贡献、政府履责、学校党建等方面均取得了新的进展。

1.基本情况

1.1办学规模

保山市高度重视职业教育发展，突出职业教育的类型定位，2021年全市共有7所中职学校（其中：普通中专1所，职业高中6所）。2021年全市中职教育学校招生5727人，市内注册5727人（不含技工类），职业教育东西协作行动计划93人，北京市商业学校100人。2021年全市中等职业教育在校生数为15983人（不含技工类）。

1.2设施设备

2021年保山市中等职业学校（含技工学校）生均占地面积73.4平方米，生均校舍面积24.1平方米，生均教学仪器设备值5073元，纸质图书339444册，电子图书727900册。

1.3教师队伍

2021年保山市中等职业教育教职工数1312人，其中专任教师数1043人，占比79.5%，双师专任素质专业教师557人，占比42.1%。合作企业教师实践基地数45个。

2.学生发展

2.1学生素质

保山市高度重视中职学生的全面发展，坚持立德树人、全面加强中职学校德育、文化基础教育、专业技能提升，全面提升学生综合素质。2021年，全市中职学校文化课合格率达97.8%，专业技能合格率达95.6%，学生体质测评合格率达93.9%，毕业率达98.87%，资格证书双证获取率达96.2%，学生专业学习满意度达89.84%，学生实习实训满意度达86.78%，学生校园文化与社团活动满意度达95.6%。

2.2就业质量

采取“典型+引导”模式，通过举办讲座、专栏宣传、现身说法、个别咨询等方式，帮助学生了解国家政策，转变择业观念，鼓励和引导学生先就业、后择业、再创业。

2021年，我市中职学校毕业生为4441人（不含技工类），就业学生数4352人，就业率为98%；对口就业人数3108人，对口就业率为70%。就业学生主要集中在中小微企业，就业起薪在4000—6000元之间。用人单位满意度为93.48%。

2.3升学情况

高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，保山市高度重视高职扩招工作，通过多种渠道宣传高职扩招政策。2021年，共有685人报名参加高职扩招考试，382人被录取。

3.质量保障

3.1专业布局

以就业为导向，围绕市场需求，服务区域产业发展为宗旨，建立动态调整专业设置机制，实现专业设置和产业发展无缝对接。围绕高质量建设“世界一流绿色食品牌”示范区的部署要求，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，着力打造特色骨干专业，合理调整优化职业院校专业布局，形成“两翼带动、三轮驱动、一体化发展”（即保山职教园区和腾冲职教园区为两翼，施甸、龙陵、昌宁3所县职中共同驱动，中职、高职和本科职业教育一体化发展）职业教育发展格局。

3.2校企合作

加强与企业在资源共享、教学实践、基地建设、员工培训等领域全方位合作，实现校企一体化发展。创新职业教育人才培养模式，重点实施校企合作中的委托培养、定向培养、订单培养。开展现代学徒制试点，探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养相关标准和制度，逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人的具有特色的现代学徒制。先后与福建奔驰、安徽奇瑞、上海大众、北京全聚德、江苏松鹤楼、福建荣誉集团、深圳路华公司等40家企业进行人才供需协作，参与学校专业建设，改善实习实训条件。

3.3学生实习

高度重视学生实习实训管理，严格按照教育部等五部委关于印发《职业学校学生实习管理规定》通知（职教成〔2016〕3号）等相关文件精神，执行“一规、二险、三签、四管”管理要求，消除实习隐患，提高实习质量，有效保障了实习学生的各项权益。加大实习实训的比重，学历性教育的学生的实际操作能力训练要占整个学时的50%。强化实习实训环节的评价考核制度建设，培养职业适应能力、综合职业能力和持续发展能力。

4.教学改革

4.1教师队伍建设

加强双师型教师培养和培训力度，加强师德师风建设，实施职业教育教师素质提升计划。按照职业学校生师比例和结构配齐专业教师。落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校从教，推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。继续实施职业院校教师素质提高计划。积极实施“技能型”和“双师型”教师校本培训、外派培训、企业培训。年内，选派3名教师到上海参加为期2个月的企业实践活动，选派7名学校管理班子到省外参加“影子校长”培训，选派3名新入职教师到上海参加新进教师规范化培训。

4.2创新教学模式

坚持知行合一、工学结合，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。开展项目教学、情境教学、模块化教学，推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学质量。积极参加省级中职技能大赛，在2021年省级中职技能大赛中荣获一等奖11项、二等奖32项、三等奖44项，保山市职业教育办学品牌效应在省级中职技能大赛中逐步彰显。

4.3改进教学内容

深入实施职业技能等级证书制度，完善认证管理办法，及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容。把职业技能等级证书所体现的先进标准融入人才培养方案。启动1+X证书制度改革试点工作，学生在获得学历证书的同时，取得至少2类以上职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

5.政策保障

5.1经费保障

依法制定并落实职业学校生均经费标准或公用经费标准。建立财政投入动态调整机制，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。新增财政教育支出向职业教育倾斜，逐步提高财政职业教育支出占财政教育支出的比重，重点用于设施设备、骨干专业建设和教师培训等。

5.2政策落实

落实中等职业教育免学费政策，全面实行国家助学金、奖学金和助学贷款制度，逐步实现中等职业学校学生免学费、生活资助“两个全覆盖”。加大对家庭经济困难学生的救助力度。健全职业学校学生资助体系和家庭经济困难学生资助政策体系，继续推进和完善生源地信用助学贷款制度。

6.对外合作

6.1国际合作

依托沿边开放优势，主动加强与南亚东南亚国家职业教育机构对接和交流，推动保山中等专业学校与缅甸曼德勒、密支那有关学校合作建设缪达职业培训学校和密支那职业培训学校，腾冲市第一职业高级中学与缅甸密支那育成学校、密支那大学、泰国博仁大学、泰国曼谷皇家理工大学，龙陵县职业高级中学与缅甸贵概圣光中学、缅甸克钦邦迈克央大学等的合作。

6.2国内合作

实施职业教育东西协作行动计划，鼓励职业院校走出去，引进东部沿海优质职业院校办学经验，加强与东部优质职业院校合作办学。提高行业、企业参与职业教育办学的积极性，校企共建具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地或一批校内实训基地，推动开放共享，提升重点专业建设和校企合作育人水平，加强校企深度合作。

7.服务贡献

7.1人才培养

以服务市场需求、促进就业为导向，积极为社会输送技术技能人才。2021年，我市为北京沸腾鱼乡餐饮有限公司、天津渝湘江南、福建荣誉酒店集团、福建飞毛腿集团、腾冲世纪金源大饭店、腾冲官房大酒店、路华能源科技（保山）有限公司等60多家企业输送毕业生4126人，毕业生对口就业率和企业对毕业生的技能满意度有显著提升，顶岗实习结束留企业优秀毕业生达到50%左右，很大一部分成为了企业的生产和管理骨干。

7.2职业培训

始终坚持围绕行业、产业发展需要，加大社会服务工作力度，主动服务经济社会发展大局，坚持以市场为导向设置培训专业和培训项目，深度对接社会部门和企业，开展职业培训和技术服务，实施产教融合。年内，累计开展各级各类培训达30000余人次。

7.3职教扶贫

持续推进职业教育东西协作行动计划，巩固脱贫攻坚成果，推进职教扶贫与乡村振兴有效衔接。瞄准监测对象，聚焦重点人群，加大招生宣传动员力度。年内，向上海7所优质职业院校输送了170名监测对象学生。中职学习毕业学生在东部沿海地区就业，有了稳定的经济收入，成为了家庭脱贫攻坚的中坚力量，真正实现了职教一人、脱贫一户、带动一方的目的，更好的助力乡村振兴。

8.党建工作

注重氛围营造，推进党史学习教育。一是抓好系列庆祝活动。“七一”期间组织党员干部、教职工、学生一同收看庆祝大会，充分感受庆祝大会的热烈气氛，激励师生不负时代、不负韶华。5位老师走进直播间谈初心、话使命，展现党员教师风采。各学校组织丰富多彩的活动庆祝百年华诞，保山中等专业学校、腾冲市第一职业高级中学、龙陵县职业高级中学和昌宁县职业技术学校举办主题文艺晚会，展示红色成果、传承红色文化。二是推进学习教育走深走实。把党史素材作为思政课、德育、意识形态的重要教育教学资源，通过专题宣讲、微党课竞赛、红色影视、主题班会、“党的创新理论我来讲”等多种形式，掀起教育体育系统党史学习教育热潮。学校党组织积极开展红歌比赛、演讲比赛、知识竞赛等系列活动，促进师生知史爱党、知史爱国。

9.典型案例

案例一：

部门联动 多措并举 抓实职教东西协作行动计划

一是围绕目标，制定方案。制定了《保山市落实职业教育东西协作行动计划工作方案》，要求县（市、区）明确责任，增强巩固脱贫攻坚的紧迫感，围绕工作方案的部署和要求，主动作为，抓紧研究制定具体的工作落实方案，会同乡村振兴局部门，摸清监测对象学生底数，积极创造条件，切实做好兜底招生工作。

二是搭建平台，通力协作。保山市加强与帮扶职教集团的联系，搭建协作平台，建立定期沟通交流制度，及时解决存在的困难和问题。统筹安排教育、乡村振兴、人社等部门，整合资源，精准识别和组织动员监测对象学生到上海接受优质职业教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。实行中职兜底招生零报告制度，确保中职学校招生兜底行动计划落到实处。

三是加强宣传，务求实效。强化部门通力合作，推进教育移民、技能富民、就业安民，促进职业教育和乡村振兴攻坚融合，增强职业教育主动对接经济、回报社会的能力，让贫困家庭实现“职校一人，就业一人，脱贫一家”。深入到乡村组鼓励和引导建档立卡贫困学生和应往届“两后生”到上海接受优质职业教育，为学生和家长宣传各项资助政策。

案例二：

加强对外交流 服务国家战略

保山市依托沿边开放优势，主动加强与南亚东南亚国家职业教育机构对接和交流。支持保山中医药高等专科学校与泰国清莱皇家大学、印度尼西亚卫生教育学院和卫生健康学院合作办学，推动保山中等专业学校与缅甸曼德勒、密支那有关学校合作建设缪达职业培训学校和密支那职业培训学校，推动腾冲市第一职业高级中学与缅甸密支那育成学校、密支那大学、泰国博仁大学、泰国曼谷皇家理工大学，龙陵县职业高级中学与缅甸贵概圣光中学、缅甸克钦邦迈克央大学等的合作。

结合保山市“一线两园”跨境经济合作区建设，在缅甸曼德勒、密支那等地设立保山职业学院境外校区，在腾冲设立滇西应用技术大学腾冲国际学院，加强缅（外）籍学生教育品牌专业和品牌课程建设，鼓励知名企业设立外籍学生奖学基金，吸引“一带一路”沿线“孟中印缅”区域国家学生来保山就读，打造“留学保山”职教品牌。积极争取将对缅甸及南亚、东南亚招收的中职留学生纳入国内中职学生管理，享受国家免学费和生活费资助政策。鼓励沿边职业学校聚焦国际技能培训合作，开展“中文+职业技能”人才培养培训。

10.面临挑战

10.1存在不足

一是思想认识不高。社会对中等职业教育的接受度、认可度不高，重普教、轻职教的思想普遍存在，部分干部、群众对职业教育的认识还存在偏见。“严格实行就业准入制度”“加大对就业准入制度执行情况的监察力度”等相关政策尚未得到有效落实。

二是学校吸引不强。招生形势不容乐观，民办学校有偿招生监管缺失，招生成本逐年攀升，学生不愿选择市内中职学校就读，招生工作困难重重。学校专业设置与市场需求、地方产业发展不相适应。企业参与职业院校办学积极性不高，校企没有深度融合。

三是专业设置不优。学校专业设置缺乏规划，专业与产业发展无缝对接有差距，人才培养与市场需求、产业发展要求存在脱节，前瞻性不足，无人才储备意识。区域特色骨干专业和特色专业较少，不能适应当地主要经济产业发展需要。

四是办学机制不活。行业企业参与职业教育、校企合作的积极性未能充分调动，对学校专业设置、课程建设和人才需求预测的指导作用不突出。校企双方的责权利缺乏制度保障，校企合作办学的长效机制尚未很好建立。

10.2解决措施

一是以区域化建设为统筹点，深化专业结构调整。加快推进保山职业学院筹建，到2022年9月建成并入驻师生，形成合理的资源优化配置机制，实现职业教育与学习主体、培训主体、用人主体在特定区域内实现紧密对接。充分发挥保山职业教育园区和腾冲职业教育园区的龙头带动作用，以保山学院和保山中医药高等专科学校为引领，以中等职业教育为基础，统筹区域内职业教育各种优质资源，使区域内学校能统一招生，统一专业设置，统一调配教育教学资源，实现专业结构布局合理化。

二是以多元化建设为突破点，创新办学体制机制。鼓励职业学校利用自身有形资产、无形资产与社会力量进行多种形式合作办学，探索发展股份制、混合所有制职业院校。创新职业教育人才培养模式，鼓励校企合作开展委托培养、定向培养、订单培养。创新顶岗实习形式，建立健全学生实习实训制度和实习责任保险制度。开展现代学徒制试点，探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养相关标准和制度，逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人的具有特色的现代学徒制。完善支持政策，广泛开展技能竞赛，推进校企一体化人才培养模式。鼓励职业学校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等。制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业组织、企业联动，促进技术技能的积累与创新。

三是以信息化建设为带动点，改革教育教学模式。加快数字化专业课程体系建设。建设面向全社会的职业教育教学资源公共服务平台和专业教学资源库，建立全市职业教育数字资源共建共享联盟和数字化教学资源共建共享机制。与各行业、产业信息化进程紧密结合，将信息技术课程纳入所有专业。在专业课程中广泛使用计算机仿真教学、数字化实训、远程实时教育等技术。建设一批职业教育网络精品课程，加快数字农业、智能制造、智慧服务等领域专业建设。

四是以国际化建设为开放点，促进对外开放合作。结合“一线两园”跨境经济合作区建设，在缅甸曼德勒、密支那等地设立保山职业学院境外校区，在腾冲设立滇西应用技术大学腾冲国际学院，加强缅（外）籍学生教育品牌专业和品牌课程建设，鼓励知名企业设立外籍学生奖学基金，吸引“一带一路”沿线“孟中印缅”区域国家学生来保就读，打造“留学保山”职教品牌。积极争取将对缅甸及南亚、东南亚招收的中职留学生纳入国内中职学生管理，享受国家免学费和生活费资助政策。鼓励沿边职业学校聚焦国际技能培训合作，开展“中文+职业技能”人才培养培训。

保山市教育体育局

2021年12月23日