2025年，保山市审计局在市委、市政府和省审计厅的领导下，在市委依法治市委员会办公室的工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神。一年来，紧扣上级“科学规范提升年”行动部署，依法全面履行审计监督职责，持续推进审计工作法治化、规范化建设，为保山经济社会高质量发展提供了审计法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

始终将党的领导贯穿于审计法治建设的全过程、各方面，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。一是强化理论武装“铸根基”。严格党组会学法制度，依托局党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，全年局党组会议学法13次、理论学习中心组专题学习9次，其中围绕习近平法治思想开展专题学法2次；组织全局干部职工开展覆盖全员的法治相关集中学习6次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，教育引导全体审计干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是贯通政治法治“双引擎”。坚持从政治高度谋划和推进审计法治工作，深刻把握审计机关首先是政治机关的根本定位，将执行党的政策与执行国家法律有机统一起来，确保党的路线方针政策和国家法律法规在审计工作中得到不折不扣的贯彻执行。

（二）党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，强力推动法治建设任务落实

局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。一是强化组织领导与系统谋划。研究部署年度法治政府建设重点任务、听取进展情况汇报、审议涉法事项。审定《保山市审计局贯彻落实2025年普法依法治理工作要点实施意见》《保山市审计局2025年度普法责任清单》，为全年法治建设定方向、划重点、明路径。二是带头尊法学法与示范引领。坚持领导干部带头学法的“头雁效应”，全年主持局党组会议学法13次，其中围绕习近平法治思想开展专题学习研讨2次。创新开设“保山审计大讲堂”学习品牌，2025年举办10期，覆盖审计干部职工600余人（次），局领导带头授课，业务骨干轮流主讲，内容涵盖政治理论、法律法规、审计实务，有效提升了干部队伍“能查、能说、能写”的综合素养和依法审计能力。三是狠抓关键任务与闭环落实。推动《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》在审计机关的收官工作，采取多种形式，确保全体审计人员轮学任务的完成。紧盯审计权力运行关键环节，部署开展行政执法突出问题整治“回头看”行动，着力规范行政执法行为。

（三）聚焦主责主业，精准实施监督。

坚持将依法审计作为履职基石，聚焦全市中心工作精准发力。一是审计监督效能持续彰显。全年共实施完成审计（调查）项目22个，出具审计报告和专项审计调查报告18篇，审计查出主要问题金额947974.1万元，发现非金额计量问题170个；审计处理金额26390.09万元，其中：应上缴财政1587.79万元、应缴纳其他资金3220.07万元、应归还原渠道资金21389.14万元、应调账处理193.08万元。有效发挥了审计在推动政策落地、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行方面的建设性作用。二是审计整改“下半篇文章”做实做细。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，建立健全审计查出问题“清单制”管理和整改台账动态销号制度。年内，根据年度督查检查考核计划工作安排，组织对5县（市、区）及市级部门开展审计整改专项督查2次；对3个重点项目的整改情况开展专项审计调查，推动被审计单位压实整改责任，建立健全长效机制，提升了审计监督的权威性和实效性。

（四）规范执法行为，提升审计质量。

将规范执法、质量为要作为审计工作的核心要求常抓不懈。一是审计执法行为严格规范。严格执行《审计法》《审计法实施条例》及国家审计准则，动态修订并公开发布市、县两级审计机关权责清单。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保审计权力在阳光下运行。严格执行行政裁量权基准，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。二是审计质量控制全面加强。严格落实审计业务分级质量控制责任，强化从审计方案编制、现场实施、取证记录到报告撰写、复核审理、文书出具的全链条管控。加大对审计证据适当性、充分性的复核力度，对审计工作底稿和审计文书的规范性进行常态化检查。组织对3个县级审计机关开展了审计业务质量检查，并开展优秀审计项目评选，发挥示范引领作用。三是科技强审与研究型审计深入推进。成立“保山大数据审计分析团队”，坚持“以用为本”举办大数据审计竞赛选拔赛（保山赛区）活动，提升干部职工运用大数据技术精准筛查疑点、评价判断、宏观分析的能力。大力倡导研究型审计，要求将研究贯穿于审计全过程，推动审计工作从“查账”向“研机析理”深化。

（五）完善制度体系，夯实法治基础。

坚持用制度管权、管事、管人，强化审计工作内在约束。一是依法决策机制健全有效。严格执行民主集中制，所有涉及大额资金分配、重要人事任免、重大审计项目安排及处理处罚等“三重一大”事项，均提交局党组会议或局长办公会集体研究决定。健全审计业务会议和审计审理委员会制度，所有审计项目的审计报告、审计决定等结论性文书必经集体讨论审定。持续聘任专业法律顾问，全年为重大决策、合同审查、涉法咨询等提供法律服务，有效防范了法律风险。二是内部管理制度织密扎牢。结合“科学规范提升年”行动要求，聚焦审计权力运行的风险点、薄弱环节，年内制定或修订了《保山市审计项目全流程审计质量控制办法》《保山市审计局国内公务接待管理实施办法》《关于加强保山市审计局工作人员“八小时外”活动监督的具体措施（试行）》等各项内部管理制度，进一步优化了工作流程，强化了权力制约。

（六）自觉接受监督，规范权力运行。

牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的理念。一是主动接受各类外部监督。依法接受人大监督，受市政府委托向市人大常委会报告年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，认真研究处理审议意见。自觉接受纪检监察监督，在研究“三重一大”事项时主动邀请市纪委监委派驻纪检监察组列席会议；审计进点时公示公开审计纪律和监督方式，接受被审计单位和群众的监督。二是严格执行重大事项请示报告制度。严守政治纪律和政治规矩，坚持“应报尽报、如实上报、规范上报”，全年按规定程序向市委审计委员会主任报告工作12次，涉及审计计划调整、重大审计情况、重要审计结果等事项，切实将上级的决策部署和工作要求贯彻到审计工作全过程。三是强化内部廉政风险防控。组织全局干部职工紧密结合审计权力运行关键环节和岗位职责，深入开展警示教育，并针对性地制定措施。通过常态化开展审计纪律现场巡查和审计组廉政监督，强化对一线审计人员的日常监督管理，全年未收到反映审计人员违纪违法问题的举报，持续筑牢廉洁从审的防线。

（七）落实普法责任，营造浓厚氛围。

将普法宣传融入审计工作各环节，实现法治实践与法治宣传同频共振。一是系统内普法精准深入。编制年度学习计划，将宪法、民法典、《审计法》以及党内重要法规等作为重点。全年组织国家安全法、保密法等各类法律法规学习12次。同时，依托“审计大讲堂”平台，开设改革开放史等特色课程，有效筑牢了干部职工的思想政治与法治根基。二是面向被审计对象普法务实有效。坚持“审计进行到哪里，普法就跟进到哪里”，利用审计进点会、现场核查、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位宣讲预算法、会计法及各类专项资金管理办法等法律法规。年初召开全市审计机关“信用体系建设动员部署会”，将诚信审计要求贯穿监督全过程，促进审计人员增强守法意识和诚信意识。三是社会普法与文化建设同步推进。精心组织“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。组织审计干部深入隆阳区兰城街道窑湾社区、辛街乡龙洞村等基层联系点，开展“美好生活 法治相伴”、“元宵暖胃 诚信暖心”、“送法下乡”等多场普法宣传活动；并结合青少年成长需求，同步开展了“法律进学校”、“信用宣传进学校”及“审计青锋·守信践诺”等普法活动。同时，将法治文化建设与纪念重大历史事件相结合，通过建设机关法治文化阵地、举办“审计大讲堂”、推动法治家风建设等方式，积极培育风清气正的审计法治文化生态，让依法审计、诚信审计成为全体审计人员的职业自觉。

二、2025年度法治政府建设工作存在的不足和原因

一是法治思维与实践结合不够。部分审计项目的前期政策法规研究不够透彻，在审计过程中还存在路径依赖，运用法治方式精准界定新问题性质、提出建设性意见的能力有待加强。这反映出，将习近平法治思想的核心要义创造性地转化为指导审计实践、破解监督难题的具体方法，结合与转化还不够到位。

二是执法规范化水平有待提升。在审计全过程质量控制中，特别是在大数据审计环境下，对于电子证据的合规性审查、法律适用的精准把握以及审计文书的规范性等方面，仍存在标准执行不够统一、细节把控不够严谨的情况。这既与部分审计人员对新兴领域法律法规的掌握不够全面有关，也反映出专业化法治培训的针对性和质量管控机制的严密性有待进一步加强。

三是普法宣传实效性有待增强。对内，普法与审计业务培训融合不够紧密，缺乏分层分类的精准法治教育；对外，普法宣传形式较为传统，运用新媒体和鲜活案例进行“以案释法”的探索不足，宣传的吸引力与渗透力有限。对新时代法治宣传规律的研究把握有待深入，运用法治思维创新普法模式的能力需要持续提升。

三、2026年法治政府建设工作的主要安排

一是把牢政治方向，持续筑牢思想根基。始终坚持把党的政治建设摆在首位，将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为政治理论学习的重要内容。严格执行重大事项请示报告制度，教育引导全体审计干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的路线方针政策在审计工作中得到不折不扣的贯彻执行。

二是聚焦主责主业，着力提升监督实效。紧扣全市中心工作，科学制定年度审计项目计划，重点围绕财政预算绩效、重大政策落实、防范化解风险、保障改善民生、规范权力运行等领域深入开展审计。持续深化研究型审计，将法律法规与政策研究贯穿项目始终，提升揭示问题的精准性和审计建议的“含金量”。健全审计整改“清单制”管理和跟踪督查机制，强化与纪检监察、巡察等监督的贯通协同，做实审计“下半篇文章”。

三是强化队伍建设，夯实依法审计基础。全面总结“科学规范提升年”的有效做法，修订完善审计现场管理、质量复核审理等关键环节的操作规范。制定实施年度干部专业化能力提升计划，重点开展大数据审计技术、新修订法律法规、重点行业审计方法等专题培训与实战演练。坚持严管厚爱，常态化开展审计纪律教育和廉政风险排查，锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍。

保山市审计局

2026年1月30日