近日，保山市人民政府办公室印发了《保山市推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，推动工作落实，现就《实施方案》解读如下：
一、编制背景
为深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，落实健康优先发展战略，按照省委、省政府工作安排，自2020年起，实施两轮爱国卫生“7个专项行动”。2025年4月11日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》（云办发〔2025〕5号）。5月12日，全省召开云南省爱国卫生运动委员会第一次全体会议暨第三轮爱国卫生“7个专项行动”启动大会，要求深入推进新时代爱国卫生运动，接续实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”第三轮爱国卫生“7个专项行动”，高质量建设健康县城。
二、主要内容
《实施方案》包括1个总方案、1个目标任务表和7个行动方案。
（一）总方案。总方案包含建设目标、主要内容、工作步骤、保障措施4个方面的内容。
1.建设目标。巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果，持续优化健康环境、提升健康素养、改进健康服务、提高健康水平，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。到2027年年底，力争建成3个高质量健康县城。
2.主要内容。围绕“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”7个专项行动细化完善工作内容。
一是“饮净水”行动，健全完善饮用水全过程质量管控机制，全市每年改造城市（县城）供水管网不低于40公里，到2027年底，城市饮用水水质达标率不低于98%、农村饮用水水质达标率不低于83%。
二是“控噪声”行动，聚焦工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域，有效减轻噪声污染，到2027年底，功能区声环境质量夜间达标率不低于85%，区域声环境昼间平均等效声级不高于55分贝，县（市、区）每年建设不少于5个宁静小区。
三是“防近视”行动，前移近视防控关口，改善教学环境，开展视力检测，深入落实“六个一”要求，到2027年底，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例不低于80%；力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。
四是“护老人”行动，聚焦老年人旅居康养、生活照料、健康服务和权益保障等急难愁盼问题，优化服务供给，打造“温润保山·养老乐园”，构建老年友好型社会。到2027年底，每个县（市、区）至少有1所养老机构可提供失能照护服务，建有区域养老服务中心的乡镇（街道）覆盖率不低于65%，城市社区养老服务中心覆盖率不低于90%，二级及以上公立综合医院设立老年医学科占比不低于90%。
五是“食安康”行动，持续改善餐饮服务环境卫生状况，做到餐馆环境优、农贸市场净、加工制作严、营养指导进万家。到2027年底，实现食品生产经营风险分级管理率不低于95%，食品抽检量每千人不低于5批次，力争每万人营养指导员不低于1名，行政区域内不发生重大食品安全事故。
六是“强体魄”行动，聚焦全民健身公共服务供给可感可及，推动群众从经常参加体育锻炼向增强健康体质转变，实现全民健身动起来、健康体魄强起来。到2027年底，人均体育场地面积不低于2.9平方米，经常参加体育锻炼人口比例不低于43%，城乡居民达到《国民体质测定标准（2023年修订）》合格及以上人数比例不低于90%。
七是“约家医”行动，聚焦高血压、糖尿病、高脂血症、慢性阻塞性肺疾病4类重点慢性病患者，实行个性化“1+N”服务清单，实现慢性病患者家医管。到2027年底，重点人群和慢性病患者规范管理率不低于90%；老年体检率不低于70%；重大慢性病过早死亡率逐年下降。
3.工作步骤。按照“以城带乡、全面建设、逐年推进”的方式，分阶段开展。2025年5月—6月为培训部署启动阶段，2025年7月—2027年6月为拓展延伸阶段，2027年7月—12月为达标巩固阶段，与省级保持一致。
4.保障措施。从机制建设、工作保障、宣传引导三方面强化工作实施保障。一是健全工作机制，由市爱卫会统筹协调推进，建立工作调度、专题报告、部门联动和监测评估机制，压实县（市、区）属地责任；二是优化工作保障，各级各部门按照自身职责，将爱国卫生工作经费纳入预算，保障常态化、长效化工作正常开展，畅通群众监督渠道，不断提升群众满意度和获得感；三是加强宣传引导，通过多形式健康宣传、典型示范推广和社会力量动员，营造全民参与共建共享氛围。
（二）《目标任务表》。从巩固提升前两轮专项行动、健康中国行动、新7个专项行动（饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医）3个板块9个方面38条指标分年度作出具体安排。
（三）7个行动方案。由市教育体育、民政、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管6家牵头单位根据省级下达的行动方案，结合保山工作实际制定。
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